CUPRINS

RESURSELE ŞI INSTRUMENTELE ACłIUNII POLITICE
agent politic autonom, este un instrument al claselor dominante pe plan
economic şi social - politic, al celor care au câştigat alegerile într-un regim
democratic. O astfel de perspectivă teoretică – explicativă asupra vieŃii de stat
este în esenŃa ei democratică.
b) Dreptul de iniŃiativă legislativă izvorăşte din doctrina legitimităŃii
şi îşi găseşte o consacrare formală în constituŃiile sau în ramurile dreptului
care izvorăsc din acestea. Fără posesia efectivă a dreptului de iniŃiativă
legislativă sau fără aspiraŃia de a-l avea, activitatea oricărui partid politic în
cadrul regimului existent nu ar avea sens.
În regimurile pluraliste numeroase forŃe politice nu-şi pot valorifica
dreptul de iniŃiativă legislativă; altele refuză să-şi exercite acest drept în cadrul
regimului existent, militând pentru o schimbare structurală a societăŃii. De
asemenea, există forŃe politice, mai ales în regimurile fasciste, totalitare,
scoase în afara vieŃii politice oficiale, fiind private, deci, de dreptul de iniŃiativă
legislativă şi de posibilitatea de a-l obŃine în cadrul oficial. În acest caz, prin
lupte clandestine, ele vor milita pentru o ordine socio - politică cu totul nouă,
întâmpinând rezistenŃa şi ostilitatea făŃişă a forŃelor conducătoare din regim.
Şi, în sfârşit, alte forŃe politice desfăşoară acŃiuni fără a recurge la acest mijloc
- cum sunt grupele de presiune, grupările teroriste care doresc să influenŃeze
luarea unor decizii în favoarea scopurilor lor.
Dreptul de iniŃiativă legislativă şi de a participa la luarea deciziilor
politice, în general, se află în strânsă corelaŃie cu celelalte drepturi politice,
fiind nucleul lor.
c) Sistemul dreptului. Nu rareori în istorie, atât oameni politici, cât şi
teoreticieni ai dreptului sau diferiŃi doctrinari au afirmat că dreptul este însăşi
politica - fapt care poate fi interpretat în sensul că sistemul dreptului este
produsul direct, pur al activităŃii politice a agenŃilor care au câştigat alegerile
sau care au ajuns într-o altă formă la putere. Sistemul dreptului, apoi
aplicarea acestuia, este un instrument fără de care nu este posibilă o
activitate politică eficientă. El este compus din sistemul normelor obligatorii
ce exprimă voinŃa elitei dominante şi, în mod indirect, a suportului social al
acesteia. Din acest punct de vedere putem fi de acord cu savantul român
Dimitrie Gusti care scria că ‘’principiile juridice şi organizaŃia politică sunt cele
două elemnte indispensabile ale unei vieŃi sociale şi care o fac să se menŃină
în spaŃiu şi să aibă continuitate în timp. Căci, într-adevăr, ce este în general
dreptul? Dreptul nu este decât un aspect al vieŃii sociale (după cum, de altfel,
etimilogia ne arată: dirigere, Recht, dirito, droit, înseamnă direcŃie, iar
latinescul jus vine de la sanscritul ju, care înseamnă a lega). Dreptul este
principul de direcŃie, de coeziune socială; el dă societăŃii caracterul de definit
şi de coerenŃă’’ 3 .
Sistemul de drept se interpune între guvernaŃi şi guvernanŃi, între
regimul politic şi forŃele politice care-l susŃin, pe de o parte, şi ordinea
socioeconomică, pe de altă parte. Reglarea, coordonarea dinamicii vieŃii
3 D. Gusti, ’’Individ, societate şi stat în ConstituŃie’’, în ’’Opere’’, vol. 4, Bucureşti, Ed.
Academiei R.S.R., 1970, p. 62 - 63.
89