CUPRINS

PRINCIPALII AGENTI AI SISTEMELOR DE ACTIUNI POLITICE CONTEMPORANE
suveranitate derivată, întemeiată pe suveranităŃile naŃionale care au
generat-o. Un autor român, exprimându-se metaforic, scria că "suveranitatea
unională, creată din suveranităŃile naŃionale, nu este un copil care îşi mănâncă
părinŃii, ci unul care creşte alături de aceştia, beneficiind de sprijinul lor
constant şi respectându-i. S-ar putea spune că, în absenŃa oricărui act
vătămător din partea copilului, este de bun-simŃ şi de comun acord realitatea
că, mai devreme sau mai târziu, dacă nu apare vreun accident, părinŃii
decedează, copilul devenind succesorul lor de drept. …suveranitatea
unională, derivată din suveranităŃi naŃionale originare, dar distincte de acestea,
aflată în continuă evoluŃie, nu trebuie să sfârşească iremediabil prin a-şi
devora originile şi a se impune ca unică" 28 .
În fapt, suveranitatea unională nu reprezintă o sumă a suveranităŃilor
statelor naŃionale, ale entităŃilor federate, ci un ansamblu de raporturi, pe
orizontală, între suveranitatea statelor naŃionale sau a entităŃilor federate din
cadrul statelor federale şi, pe verticală, între suveranităŃile originare şi
suveranitatea unională derivată. Cedarea unor competenŃe şi elemente de
suveranitate (pe verticală), integrarea suveranităŃilor statelor Uniunii Europene
vizează specializarea competenŃelor şi funcŃiilor fiecărei entităŃi statale din
componenŃa Uniunii Europene astfel încât să fie atinse cât mai bine scopurile
U.E. şi ale fiecărui stat luat în parte. Aceasta nu va conduce la diminuarea
rolului naŃiunii ca formă de comunitate umană, nici a statului naŃional;
dimpotrivă, integrarea europeană a suveranităŃilor naŃionale conduce la
întărirea statului naŃional suveran, la o mai consistentă poziŃionare a Europei
ca veritabil pol de putere politică, economică, informaŃională şi strategică în
procesul obiectiv al mondializării, al edificării civilizaŃiei planetare. Din acest
punct de vedere putem fi de acord cu convingerile ministrului german de
externe Joschka Fischer exprimate într-un celebru discurs rostit la
Universitatea Humboldt din Berlin 29 : "statele-naŃiuni sunt realităŃi care nu pot fi
înlăturate pur şi simplu şi cu cât globalizarea şi europenizarea vor crea
suprastructuri şi actori anonimi îndepărtaŃi de cetăŃeni, cu atât mai mult
oamenii se vor agăŃa de statele-naŃiune care le dau confort şi securitate…. ar
fi o greşeală ireparabilă dacă în construcŃia Europei cineva ar încerca să
desăvârşească integrarea politică împotriva instituŃiilor şi tradiŃiilor naŃionale
existente, în loc ca acestea să fie implicate….Desăvârşirea integrării europene
se poate concepe cu succes numai dacă ea este realizată pe baza unei
diviziuni de suveranitate între Europa şi statul-naŃiune. "
Desigur, construcŃia europeană, viitorul Uniunii Europene necesită
definirea clară, precisă, prin mecanisme democratice a diviziunii de
suveranitate, a competenŃelor între statele componente şi Uniune.
Depăşirea oricărei dileme presupune adoptarea unor criterii cu siguranŃă
emanate din adâncurile istoriei şi culturii europene, aşa cum le-au proiectat
28 Corneliu - Liviu Popescu, "Natura juridică a suveranităŃii unionale europene", în vol.
"Suveranitate naŃională şi integrare europeană", Ed. Polirom, 2002, p. 314
29 Joschka Fischer, "De la ConfederaŃie la FederaŃie - Gânduri asupra finalităŃii integrării
europene", Berlin, 12 mai 2000
185