ORDINE DE ZI - Prefectura Judeţului Covasna

INSTITUŢIA PREFECTULUI–JUDEŢUL COVASNA
COLEGIUL PREFECTURAL
ORDINE DE ZI
Şedinţa Colegiului Prefectural
din data de 25.05.2011 orele 10.00
1. Raport privind activitatea desfăşurată de către Agenţia Judeţeană pentru
Protecţia Mediului Covasna în cursul anului 2010.
Prezintă: Agenţia de Protecţia Mediului Covasna
2. Informare privind activitatea desfăşurată în cadrul Comisariatului Judeţean
Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu, în cursul anului 2010;
Prezintă: GNM - Comisariatului Judeţean Covasna
3. Informare privind controlul metrologic legal al mijloacelor de măsurare şi a
măsurărilor, desfăşurat de Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Covasna
în anul 2010.
Prezintă: de Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Covasna
1

Punctul 1
Raport de activitate al Agenţiei pentru Protecţia Mediului Covasna pentru anul 2010
Misiune
• de a asigura un mediu mai bun pentru generaţiile prezente şi viitoare şi realizarea unor îmbunătăţiri
majore şi continue ale calităţii aerului, solului şi apelor.
APM îşi indeplineste misiunea prin exercitarea următoarelor atribuţii:
• planificarea strategică de mediu;
• monitorizarea factorilor de mediu;
• autorizarea activităţilor cu impact asupra mediului;
• implementarea legislaţiei şi politicilor de mediu la nivel local;
În sensul îndeplinirii prevederilor din Hotărârea de Guvern nr.1635/2010 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Mediului, între Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului şi Garda
Naţională de Mediu a fost negociat, convenit şi agreat un protocol ce definea cadrul instituţional pentru
predarea-preluarea unui anumit număr de posturi, patrimoniul şi fondurile corespunzătoare acestora,
precum şi a spaţiilor necesare desfăşurării activităţii personalului preluat. Astfel în luna februarie 2010,
de la Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna au fost preluate de către Garda Naţională de Mediu,
un număr de 4 posturi vacante (3 funcţii publice şi un post de contractual – casier) şi 2 funcţionari
publici împreună cu patrimoniul şi fondurile corespunzătoare acestora.
Începând cu luna iulie 2010, cuantumul brut al salariilor/indemnizaţiilor lunare de încadrare,
inclusiv sporuri, indemnizaţii şi alte drepturi salariale stabilite în conformitate cu prevederile Legiicadru
nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, s-au diminuat cu
25%.
În luna noiembrie Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna a trecut printr-o reorganizare conform
HG nr.918/2010 astfel modificându-se structura organizatorică a instituţiei şi anume s-a desfiinţat
Serviciul Implementare Politici de Mediu iar Compartimentul Financiar Contabilitate, Administrativ,
Achiziţii publice şi Urmărire Contracte şi Resurse Umane, s-a descompus în Compartiment Resurse
Umane şi în Birou Buget, Finanţe, Administrativ
În urma acestor modificări structura organizatorică a Agenţiei pentru Protecţia Mediului Covasna
arată astfel:
2

Bugetul APM Covasna
În anul 2010 APM Covasna a fost alimentată cu credite bugetare, astfel:
- la Titlul I - Cheltuieli de personal = 993.798 lei
- la Titlul II - Bunuri şi servicii = 220.720 lei
- la Titlul VI – Programe, Proiecte = 186.245 lei
- la Titlul X – Cheltuieli de capital = 26.759 lei
TOTAL = 1.427.522 lei
Cheltuielile au fost efectuate cu încadrarea în creditele bugetare aprobate şi repartizat6e de ordonatorul
secundar de credite, respectiv ANPM.
Execuţia bugetului pe articole bugetare:
- Cheltuieli cu salariile = 781.421 lei
- Contibuţii CAS = 160.660 lei
- Contribuţie fond şomaj = 3.818 lei
- Contribuţii CASS = 39.961 lei
- Contribuţii accidente muncă = 1.650 lei
- Contribuţii CCI = 6.282 lei
- Bunuri şi servicii = 204.083 lei
- Obiecte de inventar = 2.780 lei
- Deplasări, detaşări = 1.145 lei
- Cărţi, publicaţii (ab. ziare) = 540 lei
- Protecţia muncii = 1.462 lei
- Cheltuieli judiciare = 3.543 lei
- Alte cheltuieli = 7.161 lei
În anul 2010 s-au achiziţionat mijloce fixe, astfel:
• Dotări laborator în valoare de 26.757,53 lei:
• baie de apă = 4.878,16 lei
• anemometru cu senzor = 1.290,41 lei
• aparat apă ultrapură = 20.588,96 lei
Achiziţii/Încasări
• Echipamnete pentru proiect WATERCoRe în valoare de 11.628,72 lei:
• - laptop = 5.546,52 lei
• - videoproiector = 6.082,20 lei
• Achiziţii pentru proiect LIFE atât din cofinanţare cât şi din contribuţia comisiei, în valoare de
195.554,88 lei :
• - binoclu noapte 2 buc. = 5.289,84 lei
• - autoturism de teren NISSAN = 90.021,79 lei
• - colare urs 3 buc. si radiotransmiţător = 48.014,45 lei
• - camere foto cu senzori 20 buc. = 52.228,80 lei
De asemenea, tot în cadrul Proiectului LIFE s-au achiziţionat obiecte de inventar în valoare de 5.351,06
lei
În anul 2010 APM Covasna a încasat tarife în valoare totală de 300.140 lei, astfel:
4

• - reglementări = 281.840,92 lei
• - laborator = 12.348,72 lei
• - deşeuri = 400,00 lei
• - biodiversitate = 5.550,36 lei
• La bugetul de stat s- au virat 225.105 lei, reprezentând 75% din total tarife încasate, iar din cota de
25% s-au virat la Ministerul Mediului şi Pădurilor suma de 7.503,50 lei reprezentând 10%,
rămânând ca Fond de stimulare a personalului APM Covasna inclusiv contribuţii angajator suma de
67.531,50 lei.
Serviciul Reglementări
Compartimente/Atribuţii:
Compartimentul Evaluare Impact
Domeniul Evaluare Impact - parcurge proceduri de reglementare şi emite avize/acorduri şi
autorizaţii de mediu, colaborează cu structurile GNM în vederea asigurării respectării cerinţelor din
actele de reglementare, acordă la cerere consultanţă tehnică de specialitate persoanelor
fizice/juridice referitoare la procedurile de reglementare, conţinutul documentaţiilor şi a altor
probleme specifice privind mediul.
Domeniul Controlul Poluării - centralizează şi validează inventarele emisiilor totale anuale de COV
la nivel local, întocmeşte evidenţa instalaţiilor şi înscrierea lor în Registrul E-PRTR (The European
Pollutant Release and Transfer Register) din anul în curs.
Domeniul SEVESO, EMAS, Eticheta Ecologică - îndeplineşte atribuţiile Secretariatului de risc
pentru controlul pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, verifică
luarea măsurilor pentru prevenirea accidentelor cu impact asupra sănătăţii omului şi a mediului şi
limitarea consecinţelor acestora.
Domeniul Schimbări Climatice - colectează şi gestionează datele de activitate/alţi parametrii/
informaţiile transmise de operatorii care deţin instalaţii non-IPPC, în vederea transmiterii către
agenţiile regionale pentru protecţia mediului, pentru elaborarea Inventarului Naţional al Emisiilor
de Gaze cu Efect de Seră (INEGES) de către ANPM.
Compartimentul evaluare adecvată
decide emiterea avizului Natura 2000 pentru proiectele situate în interiorul siturilor Natura 2000 sau
în vecinătatea acestora.
Acte emise în anul 2010 :
• 830 clasări ale notificărilor privind construcţii cu impact redus asupra mediului;
• 120 decizii de incadrare pentru proiecte cu potenţial impact semnificativ asupra mediului;
• 139 autorizaţii de mediu;
• 33 revizuiri de autorizaţii;
• 34 transferuri de autorizaţii;
• 69 de decizii de incadrare pentru planuri cu potenţial impact semnificativ asupra mediului
(PUZ/PUD)
TOTAL: 1225 acte de reglementare
Alte activităţi ale Serviciului Reglementări
- Eliberarea actelor necesare accesării Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (77
adeverinţe eliberate în anul 2010)
- Participarea la acţiuni de control împreună cu GNM - Comisariatul Judeţean Covasna
- Organizarea şi susţinerea săptămânală a şedinţelor Comisiei de Analiză Tehnică formată din
reprezentanţi ai autorităţilor din judeţ care analizează documentaţiile tehnice înaintate la APM
Covasna. Punctele de vedere ale autorităţilor sunt considerate în luarea deciziei de emitere a actelor
de reglementare.
5

Proiect INTERREG IV C/ WATER CoRe/0541R2 “Lipsa apei si seceta; actiuni
coordonate la nivelul regiunilor Uniunii Europene”
derulat de Serviciul Reglementări
14 parteneri din Germania, Italia, Spania, Franţa, Olanda, Ungaria şi România
SCOP
• Consolidarea cooperarii interregionale dintre politicieni, factori de decizie şi experţi tehnici în scopul
identificării de strategii comune pentru a face faţă deficitului de apă, secetei şi schimbărilor climatice.
OBIECTIVE
• Crearea unor instrumente pentru îmbunătăţirea gestionării apei în toate regiunile Europei.
• Constientizarea populatiei şi a părţilor interesate din regiunile partenere cu privire la metodele de
economisire a apei.
• Imbunătăţirea strategiilor in domeniul gestionării durabile a apei în perioadele cu deficit de apă şi
secetă.
Lansarea proiectului, Zaragoza, Spania, 24 -26 Aprilie 2010
Intalniri Grupuri de Lucru, Szentendre, Ungaria, 2-4 Noiembrie 2010 şi Wiesbaden,
Germania, 18 – 20 Mai 2011
Serviciul Monitoring
6

Operează monitorizarea integrată a factorilor de mediu în judeţ
Dintre rapoartele care s-au întocmit în anul 2010, în cadrul serviciului amintim câteva:
• Starea factorilor de mediu anual şi lunar
• Inventarul anual al emisiilor de poluanţi atmosferici
• Inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră
• Raportarea anuală de evaluarea calităţii aerului în judeţul Covasna
• Raportările lunare privind funcţionarea staţiei automate de monitorizarea debitului de doză gama
• Raportările lunare privind funcţionarea staţiei automate de monitorizarea calităţii aerului (staţie de
fond regional)
• Buletinele de informare zilnice privind calitatea aerului
Compartimentul Laborator efectuează determinări:
• conform planului de monitorizare a factorilor de mediu apă, aer, sol
• pe baza comenzilor depuse de agenţi economici
Monitorizarea
SOL: rampele de deşeuri închise şi cele funcţionale- total 506 indicatori
(pH, azotaţi, amoniu, carbon organic, metale grele-Cu, Pb, Cd, Zn, Ni, Cr, Mn )
APĂ: - cursurile de apă Râul Olt şi Râul Negru- total 119 indicatori
(pH, oxigen dizolvat, consum chimic de oxigen, consum biochimic de oxigen, conductivitate, rezidiu
fix,amoniu, azotaţi, azotiţi, metale grele-Cu, Pb, Cd, Zn, Ni, Cr, Mn)
- zone umede Ozun şi Ariuşd – total 18 indicatori
(pH, temperatura, oxigen dizolvat, consum chimic de oxigen, consum biochimic de oxigen, indice
saprobic zooplancton, indice saprobic fitobentos, fosfor total, clorofila A)
AER:
130 determinări de zgomot
120 determinări de pulberi sedimentabile
180 indicatori pentru precipitaţii (pH, conductivitate, azotaţi, azotiţi, sulfaţi, alcalinitate, Pb, Cd, Ni,
Cr)
1095 indicatori pentru noxe aer (NO2, NH3, SO2)
- sunt probe de 24 ore
Comenzi
Tarifarea este conform Ordinului MM 890/2009
S-au determinat 188 indicatori care cuprind factorii de mediu apă, aer, sol
În cadrul Reţelei de Monitorizare a Calităţii Aerului în oraşul Sf.Gheorghe este amplasată o staţie
de fond regional, care furnizează date în timp real la indicatorii: ozon, dioxidul de sulf,dioxidul de azot
(oxizii de azot), monoxidul de carbon, benzen, pulberi în suspensie (PM10).
Datele sunt transmise în fiecare oră la serverul de la sediul APM, unde se efectuează o verificare a datelor
şi validarea lor.
7

În cadrul Sistemului Naţional de Avertizare/Alarmare pentru Radioactivitatea Mediului (SNAARM),
staţia automată locală din Sf. Gheorghe funcţionează şi monitorizează radioactivitatea mediului în mod
continuu.
SNAARM este coordonat de la un centru de comandă aflat în cadrul Laboratorului de Radioactivitate al
ANPM.
Staţia de radioactivitate furnizează date orare asupra debitului de doză gama absorbită în aer.
APM Covasna administrează şi verifică zilnic funcţionarea corectă a staţiei
Compartimentul Arii Protejate
• 4 Rezervaţii Naturale
• 11 Situri de importanţă comunitară (integral sau parţial pe teritoriul judeţului)
• 4 Arii de protecţie specială avifaunistică (integral sau parţial pe teritoriul judeţului)
• S-au oferit informaţii privind desemnarea de noi situri si au fost organizate două întâlniri cu
autorităţiile publice locale şi institutiile şi organizaţiile interesate de reţeaua Natura 2000.
TOATE ARIILE NATURALE PROTEJATE, INDIFERENT DE CATEGORIE, CU SUPRAFAŢA
MAJORITAR ÎN
JUDEŢUL COVASNA AU
CUSTODE DESEMNAT.
8

• APM Covasna a răspuns la 31 de solicitări din
partea primăriilor de a participa în comisiile de
constatare si evaluare a pagubelor provocate de
animale sălbatice, conform prevederilor HG
1679/2008.
• S-au efectuat 109 deplasări, constând în evaluări
pagube, patrulări, solicitări şi sesizări, evaluarea
floră faună, seminarii, dezbateri întâlniri. În anul
2010, 48% din timpul de lucru a fost alocat
activităţiilor de teren si deplasărilor.
• Au fost eliberate 43 autorizaţii de mediu în baza
ordinului 410/2008 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor de recoltare, capturare
şi/sau achiziţie şi/sau comercializare, pe teritoriul naţional sau la export, a florilor de mină, a
fosilelor de plante şi fosilelor de animale vertebrate şi nevertebrate, precum şi a plantelor şi
animalelor din flora şi, respectiv, fauna sălbatice şi a importului acestora.
Conflicte om-urs
Proiectul LIFE08NAT/RO/000500
“Cele mai bune practici şi acţiuni demonstrative pentru conservarea
populaţiei de Ursus arctos din zona central estică a Carpaţilor Orientali”
• Data de debut: 15.01.2010
9

• Data de finalizare: 20.12.2013
• Beneficiar: Agentia pentru Protectia Mediului Vrancea
• Parteneri:
Agentia pentru Protectia Mediului Covasna
Agentia pentru Protectia Mediului Harghita
Asociatia Pentru Conservarea Diversitatii Biologice – VN
Asociatia pentru Conservarea Valorilor Naturii – HR
Total buget: 515.066 €
Total buget APM Covasna : 163.817 € din care utilizat în anul 2010: 56.178 €
În cadrul proiectului activităţiile gestionate de APM Covasna sunt în grafic, în urma analizei Raportului de
Debut de către finanţator, în luna octombrie 2010, nefiind identificate probleme majore în omplementarea
acţiunilor. Dintre rezultatele deosebite din cadrul proiectului menţionăm:
• promovarea proiectului prin organizarea unui seminar la sediul APM la care au fost invitaţi să
participe reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Gestionarilor Fondurilor
Cinegetice, Ocoale Silvice, Inspectoratului de Poliţie Covasna, ITRSV, GNM,
• realizarea Metodologiei pentru evaluarea riscurilor generate de prezenţa urşilor în zone locuite
necesare funcţionării echipei RAT, realizarea metodologii pentru prevenţi pagubelor
• protocol încheiat între APM Covasna şi Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Covasna,
• participarea la acţiuni de evaluare a riscurilor, monitorizare ursi problemă în Covasna şi Harghita,
• suport acordat partenerilor pentru: realizare baza de date GIS, aplicare chestionare pentru
identificarea opiniei publice referitoare la urs şi siturile Natura 2000, pentru identificarea unor
bârloage, pentru identificarea tuturor pagubelor provocate de urs în judeţul Covasna,
10

• Au fost identificate zone cu concentrări de bârloage
• Au fost inventariate pagubele pentru perioada 2008-2010
• Au fost analizate 22 de cazuri de conflicte in zone locuite (pe teritoriul judeţelor CV, VN, HR)-
fiind relocate 2 exemplare de urs, doar unul singur fiind scos definitiv din populaţie
• Au fost implementate măsuri demonstrative de protecţie a gospodăriilor, fermelor şi culturilor.
Compartimentul Deşeuri
• Atribuţii specifice:
– monitorizează implementarea legislaţiei de mediu în domeniul gestionării deşeurilor, la nivel
judeţean;
– aprobă transporturile de deşeuri periculoase pe teritoriul judeţului;
– emite avizul de împrăştiere a nămolului conform legislaţiei în vigoare privind protecţia
mediului şi în special a solurilor, când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură;
– aprobă planurile elaborate de operatorii economici în vederea eliminării echipamentelor care
conţin sau sunt contaminate cu PCB;
– identifică operatorii economici care trebuie să raporteze date şi informaţii referitoare la
gestionarea deşeurilor şi asigură instruirea acestora;
– colectează, validează şi prelucrează date şi informaţii referitoare la gestionarea deşeurilor,
conform cerinţelor legale în vigoare, pe următoarele domenii:
• generarea şi gestionarea deşeurilor municipale şi industriale
• deşeuri de ambalaje
11

• deşeuri de echipamente electrice şi electronice (DEEE)
• vehicule scoase din uz (VSU)
• deşeurilor de baterii şi acumulatori
• echipamente cu PCB / PCT
• uleiuri uzate
• nămoluri de la epurarea apelor uzate orăşeneşti
• depozitarea deşeurilor
• incinerarea deşeurilor
• transportul deşeurilor pe teritoriul României
Colectează, validează şi prelucrează date şi informaţii în domeniul produse chimice, conform cerinţelor
legale în vigoare, pe următoarele domenii:
– Inventarul privind importatorii şi exportatorii de substanţe şi preparate sub incidenţa
procedurii PIC;
– Inventarul privind substanţele care depreciază stratul de ozon şi operatorii economici care
desfăşoară activităţi cu aceste substanţe;
– Inventarul privind gazele fluorurate cu efect de sera şi operatorii economici care desfăşoară
activităţi cu aceste substanţe;
– Inventarul clădirilor care conţin azbest în construcţie, al articolelor şi materialelor cu
conţinut de azbest care devin deşeuri, al depozitelor cu deşeuri de azbest;
– Inventarul privind poluanţii organici persistenţi şi inventarul privind substanţele care vor fi
incluse în anexele Regulamentului 850/2004 si ale Convenţiei Stockholm privind poluanţii
organici persistenţi;
– Inventarul operatorilor economici care desfăşoară activităţi cu mercur şi metale grele;
– baza de date cu operatorii implicaţi si substantele restrictionate conform Regulamentului
552/2009;
– baza de date cu operatorii implicati în activităţi cu substanţe eligibile la înregistrare
conform Regulamentului 1907/2006.
Date colectate de la agenţi economici şi alţi operatori privind colectarea selectivă a deşeurilor la
nivelul anului 2010
Colectarea selectiva de la populatie
a) Prin proiectele pilot de colectare selectivă de la Covasna si Int. Buzaului (de la insulele de colectare) s-au
colectat si valorificat:
- PET- plastic 31, 400 tone
- Hartie-carton 73, 180 tone
- Sticla 6, 700 tone - PET - 162, 607 tone
b) Colectare din restul zonelor
- Hartie-carton - 403, 690 tone
- Sticla - 136, 600 tone
- Plastic - 1, 620 tone
- Lemn - 7,900 tone - valorificat ca şi combustibil
- Deşeuri de Echipamente Electrice şi Electronice (DEEE) - 44,6 tone (S-au organizat 4 campanii de
debarasare a DEEE- impreuna cu Asociaţia Environ Bucureşti pe 3 trasee rurale si 2 trasee urbane)
- Vehicule Scoase din Uz (VSU) - 3018 buc. prin programul Rabla si 149 buc. in afara programului Rabla.
12

Campanii de conştientizare
• în perioada 15.03 – 15.04 din initiativa ANPM Bucuresti, APM Covasna a organizat actiuni de
igienizare in cadrul campaniei de constientizare in domeniul gestiunii deseurilor cu participarea
elevilor din scoli si licee din judet, precum si institutii interesate: Directia Silvica, ONG-uri, SGA,
Primarii.
• În data de 17 Mai s-a desfasurat la Baraolt actiunea „Ofensiva Verde” cu participarea ANPM
Bucuresti si revita Reporter Economic cu premii pentru cistigatorii la Tombola de Colectare DEEE
pentru elevii din Baraolt;
• In cursul lunii IUNIE reprezentanţii APM Covasna au prezentat in scolile din municipiu si la
Jandarmeria Covasna 2 filme cu tematica „Schimbari climatice” prezentate la Conferinta ONU –
Copenhaga.
• In data de 25 Septembrie APM Covasna a participat cu intreg personalul la actiunea de igienizare a
zonei Lunca Oltului sub egida LET ´S DOIT ROMANIA.
Publicul a fost informat si constientizat prin intermendiul presei locale asupra campanilor desfasurate pe
parcursul anului prin intermediul a 8 conferinte presa si anume:
• programul „Marea Debarasare a DEEE” program ce s-a desfasurat in 4 etape in 2010 si s-a
bucurat de un real succes in judetul Covasna
• acţiuni derulate cu ocazia Zilei Mediului:
- igienizarea unei zone de agrement din Lunca Oltului, municipiul Sf.Gheorghe de către elevi ai
liceului Constantin Brincusi, coordonaţi de către reprezentanţi ai APM Covasna
- campanie de igienizare derulată de tot personalul APM Covasna, pe raza Rezervaţiei Nationale
Mestecănişul Reci Bălţile de la Ozun Sântionlunca;
- conferinţa de presă dedicată Zilei Mondiale a Mediului şi Anului International al Biodiversităţii, şi
„Ziua porţilor deschise”;
- participarea la „Orăşelul Copiilor” organizat de către Asociaţia „Exploratori pentru viitor” în centrul
oraşului Sfîntu Gheorghe, cu un stand la care au fost expuse materiale informative legate de
protecţia mediului: pliante, broşuri, postere şi un cal confecţionat din sticle PET; participarea la
„Saint George MTB Maraton”, un maraton biciclistic organizat de către Asociaţia Club Sportiv
Jaxtream. APM Covasna a participat ca partener la acest eveniment în scopul de a încuraja un
comportament prietenos cu mediu din partea participanţilor.
• cu ocazia Saptamanii mobilitatii şi Zilei stratului de ozon APM Covasna a emis 2 Comunicate de
presa.
• s-au publicat un numar de 135 articole cu tematica de mediu in reviste si publicatii
Oraselul copiilor
13

Saint George MTB Maraton
Ziua porţilor deschise
Proiecte de gestionare a deşeurilor derulate în judeţul Covasna
• Orasul Covasna – fonduri PHARE-CES 2005 - 397 010 euro – s-au realizat 30 insule colectare
(PET,hartie) si o statie de sortare. Proiect finalizat în anul 2008.
• Orasul Intorsura Buzaului impreuna cu Sita Buzaului, Vama Buzaului si Barcani – fonduri
PHARE-CES 2005 - 810 891 euro – s-au realizat 41 insule de colectare (PET,Hartie si sticla ) si o
statie de sortare. Proiect finalizat în anul 2008.
• Orasul Baraolt si comunele limitrofe: Aita Mare, Belin,Batanii Mari, Bradut si Varghis – fonduri
PHARE-CES 2007- 716 000 euro – s-au realizat 51 insule de colectare selectiva (PET,hartie,DEEE
si sticla). Proiect finalizat în anul 2010.
• Consiliul Judetean Covasna – Sistem integrat de management al deseurilor solide în judetul
Covasna, finanţat prin POS Mediu - 22.164.155 Euro fără TVA. Proiect în derulare.
Colectare selectiva in Sf. Gheorghe
Containere pentru deseuri PET,
Hartie –carton si sticla
Containere semiingropate in
Sf. Gheorghe
14

Punctul 2
Informare privind activitatea desfăşurată în cursul anului 2010 de către Comisariatul
Judeţean Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu
1. Situaţia realizării activităţilor prevăzute în Planul de insprcţie pentru anul 2010
Baza legală:
Garda Naţională de Mediu îşi desfăşoară activitatea pe baza HOTARÂRII nr. 112 din 18
februarie 2009 privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu şi este un corp
specializat de inspecţie şi control, comisarii GNM fiind funcţionari publici cu statut specific care
pot lua măsuri de sancţionare, de suspendare/sistare a activităţii ca urmare a poluării şi deteriorării
mediului sau pentru nerespectarea condiţiilor impuse prin actele de reglementare şi a măsurilor
stabilite în notele de constatare şi în rapoartele de inspecţie şi control.
Planul de inspecţie al GNM CJ Covasna este structurat pe 3 categorii de activitaţi :
1. Inspecţii planificate
2. Inspecţii neplanificate
3. Alte activităţi
1. Inspecţii planificate
Inspecţiile planificate vizează inspecţia şi controlul obiectivelor (operatorilor ecomomici) din
judeţ, care au obligaţia respectării legislaţiei de mediu, atât a celei de cadru cât şi celei specifice
domeniului de activitate. Planificarea obiectivelor se realizează pe baza unor criterii bine definite,
în funcţie de prevederile din actele de regelementare deţinute şi în funcţie de specificul,
complexitatea şi impactul activităţii aspura mediului. Din acest punct de vedere obiectivele
controlate sunt clasificate în obiective de tip A, B, C şi D.
Astfel în planul de inspecţie pe anul 2010 au fost prevăzute în total 287 de obiective, din care:
193 în domeniul controlului poluării şi
94 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei habitatelor naturale,
biodiversităţii şi biosecurităţii
La cele 287 obiective au fost efectuate un numar total de 420 controale, din care:
232 în domeniul controlului poluării şi
188 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei protecţiei habitatelor
naturale, biodiversităţii şi biosecurităţii
Rezultatul acestei activităţi s-a finalizat cu un procent de realizare de 100 %.
2. Inspecţii neplanificate
Inspecţiile neplanificate sunt clasificate după cum urmează:
Inspecţii pentru respectarea condiţiilor impuse în actele de reglementare pentru proiecte sau
activităţi noi
Inspecţii în urma autosesizării Gărzii Naţionale de Mediu
Pentru identificarea de obiective noi
Inspecţii pentru rezolvarea unor reclamaţii
Inspecţii pentru investigarea unor accidente sau incidente cu impact asupra mediului
15

Inspecţii tematice
Inspecţii pentru emiterea sau revizuirea actelor de reglementare
Pentru verificarea realizării măsurilor impuse
Inspecţii cu alte autorităţi
În Planul de inspecţie pe anul 2010 au fost prevăzute în total 705 actiuni de control, din care:
514 în domeniul controlului poluării şi
191 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei habitatelor naturale,
biodiversităţii şi biosecurităţii
Faţă de cele planificate au fost realizate un număr de 627 de inspecţii, din care:
419 în domeniul controlului poluării şi
208 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei protecţiei habitatelor
naturale, biodiversităţii şi biosecurităţii
Rezultatul acestei activităţi s-a finalizat cu un procent de realizare de 89 %.
Sancţiuni aplicate:
Raportat la cele 1047 de controale au fost aplicate un numar total de 33 sanctiuni principale
din care 20 amenzi contraventionale (3 pentru persoane fizice si 17 pentru persoane juridice)
în valoare totala de 273,05 mii lei.
3. Alte activităţi
Acest tip de activitate cuprinde activităţile desfăşurate în următoarele domenii:
Accesul publicului la informaţii
Participări la procese civile şi penale
Participări la cursuri de pregătire profesională, simpozioane, întocmire de
sinteze/raportări către ACPM, participări la procedura de reglementare la solicitarea
autorităţii pentru protecţia mediului etc.
În Planul de inspecţie pe anul 2010 au fost prevăzute un total de 399 de activităţi pentru acest
domeniu din care:
273 în domeniul controlului poluării şi
162 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei habitatelor naturale,
biodiversităţii şi biosecurităţii
Faţă de cele planificate au fost realizate un număr de 386 de activităţi, din care:
232 în domeniul controlului poluării şi
154 în domeniul controlului ariilor protejate, protecţiei protecţiei habitatelor
naturale, biodiversităţii şi biosecurităţii
Rezultatul acestei activităţi s-a finalizat cu un procent de realizare de 97 %.
În concluzie: Pe baza centralizatorului Planului de inspecţie pe anul 2010, Comisariatul Judeţean
Covasna al GNM a finalizat anul 2010 cu un procent de realizare global de 96%. Faţă de cele 20
de amenzi în valoare totală de 273,05 mii lei au fost aplicate şi 13 avertismente pentru diferite
abateri de la legislaţia de mediu de către operatorii economici controlaţi.
2. Situaţia realizării activităţilor prevăzute în Planul de acţiuni conform obiectivelor din
Programul de Guvernare 2009-2013
16

Planul de acţiuni conform obiectivelor din Programul de Guvernare 2009-2013 a fost stabilit
la nivelul judeţului Covasna de către Instituţia Prefectului în colaborare cu GNM CJ Covasna şi a
vizat următoarele obiective, domenii de activitate şi acţiuni:
1. Creşterea calităţii vieţii şi mediului în comunităţile umane
1.1. Urmarirea stadiului de inchidere al depozitelor neconforme din mediul urban care
au sistat activitatea la 16. 07. 2009 (Int. Buzaului, Baraolt, Covasna);
1.2. Urmarirea cantitatilor de deseuri menajere pe depozitele, care beneficieaza de
perioada de tranzitie, din Sf. Gheorghe si Tg. Secuiesc in vederea atingerii tintelor
pt. reducerea cantitatilor de deseuri biodegradabile;
1.3. Urmarirea si intensificarea colectarii selective a fluxurilor de deseuri specifice
(DEEE, ambalaje, VSU), prin controale comune cu APM Cv la punctele de
colectare si la agentii economici implicati.
2. Reducerea decalajului existent faţă de alte state membre ale UE, cât si între regiunile
de dezvoltare cu privire la infrastructura de mediu
2.1. Verificarea agentilor economici potentiali poluatori care deţin instalaţii aflate sub
incidenţa Directivelor COV, SEVESO, IPPC1
2.2. Verificarea mentinerii si/sau extinderii suprafetelor verzi cu rol de agrement si
îmbunatatire a microclimatului.
3. Conservarea biodiversităţii şi a patrimoniului natural; valorificarea potenţialului
turistic şi economic în conformitate cu planurile de management adecvate
3.1. Verificarea stării habitatelor şi a speciilor protejate din cadrul ariilor naturale
protejate;
3.2. Analizarea documentatiilor si Participarea la Comisia de Acreditare tehnica pentru
discutarea emiterii autorizatiilor de mediu la solicitarea persoanelor fizice sau
juridice pentru desfasurarea activitatilor de recoltare, capturare si/sau achizitie si
comercializare de plante si animale din flora si fauna salbatica;
3.3. Verificarea agentilor economici si a persoanelor fizice privind modul de respectare
a obligatiilor ce decurg din autorizatiile de mediu.
4. Introducerea principiilor dezvoltării durabile în sistemul educaţional şi susţinerea
cercetării aplicate în tehnologii curate.
4.1. Colaborarea cu Inspectoratul Judetean Scolar si ONG-urile de mediu din judet
pentru organizarea de actiuni cu caracter educativ si ecologic.
5. Cresterea gradului de transparenţă a instituţiilor de mediu în relaţia cu cetăţenii
5.1. Asigurarea diseminării informaţiei de mediu şi de interes public şi furnizarea la
cerere a informaţiilor de interes public şi de mediu conform legislaţiei în vigoare;
5.2. Transmiterea către mass media locală, a comunicatelor de presă, pe diverse domenii
de interes în domeniul protecţiei mediului;
5.3. Organizarea conferinţelor de presă.
6. Stimularea iniţiativelor şi investiţiilor în domeniul protecţiei mediului prin
instrumente economice şi fiscale; creşterea gradului de absorbţie a fondurilor
europene
17

6.1. Inspectarea ag. economici cu privire la posibilităţile de finanţare a investiţiilor de
mediu prin fonduri europene: Fondul European de Dezvoltare Regională şi Fondul
de Coeziune, care finanţeaza măsurile din Programul Operaţional Sectorial de
Mediu precum si prin fonduri nationale precum Fondul de Mediu.
7. Utilizarea eficientă a resurselor naturale şi minerale; apropierea treptată de nivelul
mediu de performanţă al ţărilor UE
7.1. Promovarea campaniilor de constientizare/educare in scoli si in societatea civila a
politicilor de mediu.
Planul de acţiuni a cuprins un total de 633 acţiuni în domeniile enumerate, iar rezultatul acestui
plan s-a raportat către Instituţia Prefectului conform modelului solicitat şi se anexează prezentei
(Anexa 1.).
Dintre acţiunile prevăzute pentru anul 2010 cele mai impotante au vizat obiectivele şi ţintele
stabilite de legislaţia UE şi cea naţională privind mangementul deşeurilor urbane şi rurale, domeniu
pentru care pentru anul 2010 au fost prevăzute următoarele:
a. Închiderea/ecologizăriarea spaţiilor de depozitare în zona rurală
Spaţiile de depozitare din zona rurală au fost închise pe baza HG 349 din 21 aprilie 2005 privind
depozitarea deşeurilor (M Of. nr. 394 din 10 mai 2005 art. 3, alin.(7) „Spaţiile de depozitare din
zona rurală se reabilitează până la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei şi
reintroducerea acesteia în circuitul natural sau prin închidere conform "Îndrumarului de
închidere a depozitelor existente neconforme de deşeuri nepericuloase", în mod simplificat cu
respectarea măsurilor din Anexa 2 al Ordinul MMGA nr.1274/2005 ( Îndrumar pentru închiderea
simplificată a depozitelor de deşeuri nepericuloase, clasa b.1-depozite mici în zone rurale) şi vor fi
monitorizate 2 ani.
b. Conform actului normativ sus mentionat comisarii au efetuat controale (monitorizare) la
fostele spatii de depozitare cu ocazia verificarii stadiului de salubritate a localitatilor
judetului.Deşeurile generate în raza comunelor/satelor ale căror spaţii de depozitare au fost
desfiinţate se colectează şi transportă în mod organizat la depozitele rămase în operare de
catre agenti economici autorizati.
c. Sistărea depozitării pe depozitele urbane neconforme
Din categoria depozitelor orăşeneşti (78 la nivel naţional), care au sistat activitatea (HG 349/2005
art. 26 alin. (3) Anexa5, tabel 5.1) în 16 iulie 2009 fac parte 3 depozite din judeţul Covasna:
depozitele neconforme din oraşele Covasna, Întorsura Buzăului şi Baraolt.
Termenul de sistare a depozitării pe cele 3 depozite neconforme, conform Directivei
1999/31/CE privind depozitarea deşeurilor, a fost de 16 iulie 2009.
Aceste depozite vor fi închise şi ecologizate cu respectarea Ordinul MMGA nr. 757/2004 pentru
aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor, capitolul 3.7.2 Cerinţe pentru
închiderea depozitelor pentru deşeuri nepericuloase/municipale (clasa b) şi vor fi monitorizate timp
de 30 ani. Cele aprox. 15000 tone/an, care a rezultat în urma sistării activităţii de depozitare pe cele
3 depozite din zona urbană sunt preluate de depozitele de deşeuri care au primit perioadă de
tranziţie şi care rămân în operare, iar lucrările de închidere trebuiesc finalizate (conform
PJGD/PRGD), în maximum 2 ani de la data sistării. Aceste termene au fost decalate in functie
18

de stadiul de realizare a Proiectului ISPA – Sistemul de Management Integrat al Deseurilor in
Judetul Covasna.
d. Monitorizarea depozitelor urbane neconforme, care au obţinut perioadă de tranziţie
Cele 2 depozite neconforme din judeţul Covasna (101 la nivel naţional) Sf. Gheorghe şi Tg.
Secuiesc (HG 349/2005 art. 26 alin. (3) Anexa5, tabel 5.2), care au primit perioadă de tranziţie
rămân în operare până la data de 16 iulie 2017.
Obligaţiile de mediu ale acestor depozite sunt similare cu cele ale depozitelor neconforme din
mediul urban care au sistat acivitatea în anul 2010, cu condiţia să fie întreţinute şi operate într-un
mod corespunzător, cu respectarea măsurilor prevăzute în actele de reglementare. Cantităţile
depozitate pe aceste depozite sunt monitorizate trimestrial de către autorităţile de mediu din judeţ
în vedrea încadrării cantităţilor în limitele de reducere a cantităţilor stabilite de HG 349/2005
privind depozitarea deşeurilor, art. 6, alin.(2), respectiv reducerea cantităţilor de deşeuri
biodegradabile.
Obiectivele şi ţintele de reducere a cantităţilor de deşeuri biodegradabile sunt stabilite faţă de
anul de referinţă 1995 şi sunt următoarele :
• 2006. 16 iulie -75%,
• 2009. 16 iulie- 50%,
• 2016. 16 iulie- 35%
e. În domeniul asigurării cantitative şi calitative a resurselor de apă potabilă, activităţile
GNM CJ Covasna s-au axat pe:
inspectarea uzinelor de apă din judeţ;
verificarea şi urmărirea fazelor realizării proiectului ISPA “Extindere şi modernizare a
infrastructurii de apă potabilă/apă uzată în judeţul Covasna”;
controlul conformării cu legislaţia de mediu şi cu autorizaţiile de gospodărire a apelor la
agenţii economici care se alimentează cu ape din surse proprii.
În domeniul protecţiei calităţii aerului şi a ameliorării calităţii vieţii în mediu urban activitatea
noastră a vizat în principal agenţii economici potenţiali poluatori care deţin instalaţii aflate sub
incidenţa Directivelor COV, SEVESO, IPPC, precum şi verificarea şi menţinerii şi/sau extinderii
suprafeţelor verzi.
În scopul diminuării riscului la dezastre naturale şi creşterea gradului de siguranţă a cetăţenilor au
fost organizate pe parcursul anului 2010 un număr de 17 acţiuni comune cu Instituţia Prefectului,
ISU, Consiliul Judeţean şi consiliile locale, având ca scop curăţariea cursurilor de apă, eliminarea
depozitării clandestine a deşeurilor, demontarea construcţiilor ilegale etc.
În domeniul conservării biodiversităţii şi a patrimoniului natural, precum şi a valorificării
potenţialului turistic şi economic, am controlat prin inspecţii planificate şi tematice, agenţii
economici care îşi desfăşoară activtatea în cadrul ariilor naturale protejate şi a situriilor Natura
2000, precum şi ocoalele silvice şi agenţii economici care au ca obiect de activitate recoltarea,
capturarea şi/sau achiziţia şi comercializarea de plante şi animale din flora şi fauna sălbatică.
O altă activitate de interes a fost şi este cea de educaţie şi de diseminare a informaţiei de mediu şi
de a celei de interes public, furnizarea la cerere a informaţiilor şi asigurarea transparenţei în relaţia
cu cetăţenii. În acest sens au fost realizate aprox. 60 de acţiuni. Au fost organizate acţiuni cu
caracter educativ în comun cu voluntarii de mediu cu ONG-urile şi cu şcolile din judeţ.
19

PRIM-COMISAR,
ing.Kovács Ştefan
20

Punctul 3
RAPORT
referitor la activitatea S.J.M.L. Covasna
în cursul anului 2010
I. Generalităţi
1.1 Ce este metrologia?
Ştiinţa care are ca obiect măsurările. Metrologia cuprinde totalitatea cunoştinţelor referitoare la
măsurări, incluzând toate aspectele, teoretice şi practice, ale măsurărilor, oricare ar fi mărimea măsurată,
modalitatea şi scopul efectuării lor, domeniul în care intervin, nivelul de exactitate.
Astfel, metrologia include: mărimi si unităţi de măsură, măsurări şi rezultate ale măsurării, metode şi
mijloace de măsurare, etaloane şi etalonare, erori şi incertitudine de măsurare, exactitate şi trasabilitate,
condiţii de măsurare, caracteristici ale mijloacelor de măsurare, reglementări referitoare la uniformitatea
măsurărilor, la introducerea pe piaţă a mijloacelor de măsurare etc.
Metrologia are trei obiective principale:
- definirea unităţilor de măsură acceptate pe plan internaţional, corespunzătoare mărimilor fizice
fundamentale sau derivate;
- realizarea unităţilor de măsură prin metode ştiinţifice;
- stabilirea lanţurilor de trasabilitate pentru fundamentarea exactităţii de măsurare.
Metrologia este structurată în mai multe domenii, grupate în trei categorii:
- metrologia ştiinţifică, care se ocupă cu realizarea, dezvoltarea si conservarea etaloanelor unităţilor
de măsură;
- metrologia industrială, care asigură funcţionarea corespunzătoare a mijloacelor de măsurare folosite
în industrie, atât in producţie cât şi în controlul calităţii;
- metrologia legală, care asigură exactitatea şi uniformitatea măsurărilor efectuate în domenii de
interes public.
Metrologia ştiinţifică, împreună cu acele părţi ale metrologiei legale şi industriale care implică competenţă
ştiinţifică, constituie metrologia fundamentală şi semnifică tratarea măsurărilor cu cel mai înalt nivel de
exactitate în cadrul unui anumit domeniu.
Metrologia fundamentală consideră mărimile fizice grupate in 11 domenii:
1) masă
2) electricitate
3) lungime
4) timp şi frecvenţă
5) termometrie
6) radiaţii ionizante şi radioactivitate
7) fotometrie şi radiometrie
8) debit
9) acustică
10) cantitatea de substanţă
11) metrologia interdisciplinară.
Metrologia fundamentală operează cu 3 concepte esenţiale pentru caracterizarea măsurărilor.
Acestea sunt:
» incertitudinea de măsurare, care constituie o indicaţie cantitativă asupra calităţii rezultatului unei
măsurări;
21

» exactitatea metodelor de măsurare şi a rezultatelor măsurării, caracterizată prin justeţea şi fidelitatea
măsurărilor;
» trasabilitatea, care caracterizează capacitatea unui rezultat al măsurării sau a valorii unui etalon de a se
raporta la referinţe stabilite (etaloane naţionale sau internaţionale).
Obiectivul principal al metrologiei legale, în România, îl constituie protecţia cetăţenilor faţă de efectele
negative ale unor măsurări incorecte sau false, efectuate în domenii de interes public, stabilite prin lege:
sănătatea şi siguranţa populaţiei, ordinea publică, protecţia mediului, protecţia consumatorilor, perceperea
taxelor şi impozitelor şi corectitudinea tranzacţiilor comerciale. Mijloacele de măsurare şi măsurările
utilizate în domeniile de interes public menţionate, precum şi activităţile agenţilor economici care au ca
obiect aceste mijloace de măsurare şi măsurări, se supun controlului metrologic legal, efectuat de BRML.
Controlul metrologic legal se exercită prin diverse modalităţi: aprobări de model, aprobări de model CEE,
verificări metrologice, inspecţii şi testări inopinate, autorizări, avizări, supravegherea metrologică a
utilizării, etc.
1.2 Scurt istoric al metrologiei legale în România
• 15 septembrie 1864 - Promulgarea Legii pentru adoptarea Sistemului Metric de măsuri şi
greutăţi în România de către domnitorul Alexandru Ioan Cuza. România a fost a 16-a ţară din
lume care a adoptat Sistemul Metric de unităţi de măsură, creat în Franţa, în 1799.
• 1883 - România adera la Convenţia Metrului, devenind al 19-lea stat membru al acestui tratat
internaţional prin care Sistemul Metric a fost adoptat ca sistem de unităţi cu utilizare în statele
semnatare şi în relaţiile dintre ele şi au fost create organele Convenţiei Metrului (BIPM, CIPM si
CGPM).
• 1889 - Înfiinţarea Serviciului Central de Măsuri si Greutăţi, primul organ de stat în domeniul
metrologiei legale din România.
• 1951 - Înfiinţarea Institutului de Metrologie care, începând din 1974, se va numi Institutul Naţional de
Metrologie (INM), institut de cercetare ştiinţifica în domeniul metrologiei.
• 1952 - Constituirea Direcţiei Generale de Metrologie (DGM) având în componenţă Institutul de
Metrologie şi Direcţia Verificări Metrologice (DVM).
• 1956 - România devine membru al OIML constituită în 1955 inclusiv cu contribuţia României.
• 30 august 1961 - Declararea de către România a Sistemului Internaţional de Unităţi (SI) adoptat de cea
de a 11-a CGPM (1960), ca "singur sistem de unităţi legal si obligatoriu". România a fost al şaptelea
stat din lume care a adoptat SI.
• 3 noiembrie 1978 - Adoptarea Legii Metrologiei.
• 1 februarie 1990 - Organizarea Comisiei Naţionale pentru Standarde, Metrologie şi Calitate având în
componenţă Institutul Român de Standardizare, Institutul Naţional de Metrologie şi Oficiul de Stat
pentru Calitate.
• 1991 - România devine membru al COOMET.(Cooperarea euro-asiatică a instituţiilor naţionale de
metrologie)
• 1992 - Înfiinţarea Biroului Român de Metrologie Legală, ca organ de specialitate al administraţiei
publice centrale.
• 17 martie 1994 - Adoptarea de către Parlamentul României, prin Legea nr. 11, a Ordonanţei
Guvernului României nr. 20/21 august 1992 privind activitatea de metrologie, prin care se menţine
statutul Sistemului Internaţional de Unităţi şi se stabilesc unităţile de măsură legale în România.
Greutate tradiţională de 5 okale utilizată în România (1855)
22

Greutăţi etalon INM (2003)
• 1996 - România devine membru asociat al WELMEC. (Organizaţia europeană pentru cooperare în
metrologia legală)
• 2001 - INM devine membru corespondent al EUROMET. (Cooperarea europeană în domeniul
etaloanelor)
• 6 septembrie 2001 - Adoptarea de către Guvernul României a Hotărârii nr. 879 privind declararea celei
de-a doua duminici din luna septembrie "Ziua Metrologiei".
• 2003 – Legislaţia din domeniul metrologiei este amendată pentru a fi compatibilă cu reglementările
Uniunii Europene. Noua legislaţie prevede, pentru prima dată, finanţarea întreţinerii şi dezvoltării
etaloanelor naţionale de la bugetul statului.
• 2004 – Prin îndeplinirea tuturor criteriilor (inclusiv demonstrarea rutei de trasabilitate la unităţile SI),
INM este admis membru cu drepturi depline al EUROMET.
Organul de specialitate al administraţiei publice centrale, care exercită, în numele statului, controlul
metrologic legal al mijloacelor de măsurare şi al măsurărilor este Biroul Român de Metrologie Legală
(BRML). Acesta funcţionează în subordinea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri,
cu finanţare din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat (numai pentru mentenanţa şi performanţa
etaloanelor naţionale) şi este organizat potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 193/2002 publicată în
Monitorul Oficial, Partea I nr. 173 din 13/03/2002.
Înfiinţat în baza Ordonanţei Guvernului nr. 20/1992 privind activitatea de metrologie, cu modificările şi
completările ulterioare, BRML are responsabilităţi, competenţe şi atribuţii în legătură cu întreaga activitate
de metrologie din România. În această direcţie, principala responsabilitate a BRML constă în asigurarea
reglementărilor metrologice, mijloacelor tehnice şi acţiunilor la nivelul întregii ţări, necesare pentru
obţinerea credibilităţii rezultatelor măsurărilor.
1.3 Descrierea activităţilor BRML
Principalele activităţi:
a) Aprobări de model pentru tipuri de mijloace de măsurare, familii sau mijloace de măsurare
individuale-datele se găsesc în site-ul BRML şi în aplicaţia SIMEROM al BRML.
b) Verificări metrologice-efectuate pentru a stabili conformitatea mijloacelor de măsurare cu modelele
aprobate şi gradul de menţinere a caracteristicilor metrologice ale acestora pe perioada utilizării.
c) Inspecţii şi testări inopinate-desfăşurate în locurile unde se efectuează măsurări din domenii de
interes public, urmărindu-se existenţa marcajelor metrologice, conformitatea mijloacelor de
măsurare cu modelele aprobate, utilizare de unităţi de măsură legale, utilizare corectă a metodelor
de măsurare, adecvarea mijloacelor cu metodele de măsurare.
d) Autorizaţii şi avize-pentru desfăşurarea activităţii de verificări metrologice, pentru personalul
laboratoarelor, pentru operatori economici a căror activitate are ca obiect mijloace de măsurare
supuse controlului metrologic legal.
e) Supravegherea metrologică a utilizării mijloacelor de măsurare - prin controale tematice, pe baza
unui program anual aprobat.
f) Evaluarea laboratoarelor regionale de metrologie ale BRML - în vederea confirmării competenţei
acestora de a efectua verificări metrologice, încercări sau etalonări ale mijloacelor de măsurare.
g) Activitatea în domeniul produselor preambalate - prin efectuarea de verificări prin măsurarea şi
analiza statistică a loturilor de preambalate şi verificări ale dovezilor prezentate de responsabilii cu
introducerea pe piaţă a produselor preambalate. Baza de date, centralizată la nivelul BRML,
referitoare la operatori economici cu activitate de preambalare produse se află în aplicaţia
SIMEROM
23

h) Supravegherea pieţei - pentru mijloacele de măsurare a căror introducere pe piaţă se face pe baza
actelor normative armonizate cu cele ale UE, HG nr. 264 din 2006.
S.J.M.L. Covasna îşi desfăşoară activitatea în judeţul Covasna. Este situat în localitatea Sf. Gheorghe strada
Gabor Aron nr. 1, telefon/fax 067313546, e-mail: sjmlcv@yahoo.com.
Este în subordinea DRML7 – BRAŞOV, împreună cu S.J.M.L. Alba, S.J.M.L. Harghita, S.J.M.L. Mureş şi
S.J.M.L. Sibiu, fără personalitate juridică.
Ca unitate teritorială a BIROULUI ROMÂN DE METROLOGIE LEGALĂ, S.J.M.L. Covasna, se
preocupă de asigurarea exactităţii şi uniformităţii măsurărilor şi protejarea persoanelor fizice şi juridice
împotriva efectului nociv al unor măsurări incorecte sau false,ca urmare mijloacele de măsurare şi
măsurările din domeniile de interes public sunt supuse obligatoriu controlului metrologic legal, prin
etalonări/verificări; aprobări de model; autorizări/avize; inspecţii şi testări inopinate, conform Ordonanţei
Guvernului nr. 20/1992, privind activitatea de metrologie, aprobată, modificată şi completată prin Legea nr.
11/1994, Legea nr. 211/1998, Ordonanţa Guvernului nr. 104/1999, şi Legea 178/2004.
2.1 Organizare
Organigrama BRML
Sursa: www.brml.ro
Legenda:
DRML1 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Bacău
DRML2 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Constanţa
DRML3 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Ploieşti
DRML4 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Craiova
DRML5 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Timişoara
24

DRML6 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Cluj-Napoca
DRML7 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Braşov
DRML8 - Direcţia Regională de Metrologie Legală Bucureşti
SJML Covasna este unitate fără personalitate juridică, organizată pe compartimente de specialitate,
prezentate mai jos:
Şef serviciu
Inspecţie
1 persoană
Autorizări/avizări-supraveghere
Laborator
2 persoane
Economic
1 persoană
- şeful serviciului coordonează activitatea compartimentelor de specialitate, acestea la rândul lor sunt
subordonate şi compartimentelor de specialitate la nivel DRML/BRML.
- numărul angajaţilor la SJML Covasna este de 5 persoane.
Principalele atribuţii ale Serviciului Judeţean de Metrologie Legală sunt:
- coordonează şi controlează din punct de vedere administrativ întreaga activitate a personalului din
subordine;
- exercită în judeţ, în condiţiile legii, supravegherea pieţei, cu excepţia activităţii de supraveghere a pieţei
pentru aparatele de cântărit cu funcţionare neautomată şi controlul metrologic legal prin verificări şi
inspecţii;
- participă la evaluarea laboratoarelor şi personalului agenţilor economici, în vederea autorizării, şi
efectuează supravegherea acestora;
- participă la evaluarea laboratoarelor agenţilor economici în vederea atestării;
- participă la evaluarea agenţilor economici în vederea avizării activităţilor de fabricare, import, montare,
închiriere, reparaţii şi comercializare mijloace de măsurare reglementate;
- acordă avize metrologice privind mijloacele de măsurare;
- efectuează etalonări/verificări metrologice şi controlul tehnic al mijloacelor de joc, evaluează etaloanele
pentru atestare;
- participă la analiza proiectelor de reglementări naţionale (legi, OG, HG etc.), a proiectelor de
documente/recomandări OIML, având ca subiect mijloacele de măsurare sau măsurările;
- transmite imediat la DRML orice document de înştiinţate a vreunei acţiuni de competenţa instanţelor
judecătoreşti (contestaţie, întâmpinare, plângere, citaţie etc.);
- asigură buna desfăşurare a activităţii economico-financiare la nivel de judeţ, în conformitate cu
prevederile legale şi în limitele de competenţă stabilite;
25

3. Prezentarea activităţii S.J.M.L. Covasna pentru anul 2010, în cifre
3.1 Activitatea tehnică
• Situaţia sintetică a realizărilor este prezentată în anexele 1, 2, 3, 4, şi 5.
3.2 Activitatea de instruire
În anul 2010 personalul laboratorului a participat la 3 instruiri organizate la nivel BRML.
3.3 Investiţii
În anul 2010 investiţiile propuse de S.J.M.L. Covasna, s-au făcut parţial, din varii motive, independente de
noi.
3.4 Activitatea de control se exercită pe două domenii:
- Controlul metrologic legal al mijloacelor de măsurare şi al măsurărilor:
- prin inspecţii şi testări inopinate
- prin supravegherea metrologică a utilizării mijloacelor de măsurare în cadrul controalelor tematice.
- prin expertize metrologice
- Controlul produselor preambalate
I. Controlul metrologic legal al mijloacelor de măsurare şi al măsurărilor se exercită asupra
mijloacelor de măsurare utilizate în măsurările efectuate în domeniile de interes public şi care sunt cuprinse
în Lista oficială a mijloacelor de măsurare supusă controlului metrologic legal în vigoare, urmărindu-se
următoarele aspecte principale:
- respectarea condiţiilor legale de introducere pe piaţă şi punere în funcţiune a mijloacelor de
măsurare controlate
- existenţa, valabilitatea şi integritatea marcajelor metrologice
- existenţa şi valabilitatea documentelor specifice
- utilizarea unităţilor de măsură conform prevederilor legale
- integritatea sigiliilor aplicate
- respectarea de către mijlocul de măsurare aflat în utilizare a cerinţelor tehnice şi metrologice
prevăzute în reglementările specifice
- existenţa a mijloacelor de măsurare false sau falsificate în locurile unde se efectuează măsurări în
domenii de interes public.
a) Controalele prin inspecţii şi testări inopinate s-au efectuat în principal asupra mijloacelor de măsurare
şi a măsurărilor utilizate în:
- măsurări efectuate în cadrul activităţilor de comercializare directă a produselor şi mărfurilor către
populaţie,
- măsurări efectuate în scopul stabilirii sumelor de plată pentru transportul de persoane
- măsurări efectuate în cadrul preparării medicamentelor în farmacii
S-au efectuat în total 152 acţiuni de control asupra a 219 mijloace de măsurare. Defalcat pe categorii de
mijloace de măsurare şi domenii de utilizare:
- aparate de cântărit cu funcţionare neautomată: 10 buc. în case de amanet, 5 buc. în farmacii, în
unităţi de comercializare:164, în pieţe: 15; în unităţi poştale: 1
- taximetre: 5 ( acţiunile de control s-au desfăşurat în colaborare cu reprezentanţii poliţiei);
- greutăţi de lucru: 19
b) Controalele metrologice legale ale mijloacelor de măsurare şi al măsurărilor prin supravegherea
metrologică al utilizării s-au efectuat pe baza unor tematici de control transmise de către BRML.
26

În anul 2010 s-au desfăşurat trei tematici de control, cu ocazia cărora s-au efectuat 68 acţiuni de control
asupra a 211 mijloace de măsurare, astfel:
1) Legalitatea măsurărilor şi a sistemelor de măsurare utilizate la distribuirea produselor petroliere
şi a gazului petrolier lichefiat
Au fost controlaţi 22 operatori economici care deţin staţii de distribuţie a carburanţilor către consumatori,
unde au fost controlaţi 100 de mijloace de măsurare (distribuitoare de produse petroliere lichide - 31 şi a
gazului petrolier lichefiat - 4 şi rezervoare de stocare pentru carburanţi în fază lichidă - 33).
Mijloacele de măsurare controlate au avut caracter legal, cu aprobări de model sau marcaje de conformitate
CE, cu marcaje de verificare metrologică în termen de valabilitate şi cu sigilii metrologice intacte.
Cu ocazia controalelor a fost testată prin sondaj menţinerea în utilizare a caracteristicilor metrologice a 20
de distribuitoare a produselor petroliere lichide, la 20 de operatori economici care deţin astfel de mijloace
de măsurare. Rezultatele testărilor s-au încadrat în erorile tolerate admise prin NML 1-04-01, respectiv
NML 007-05, cu excepţia testărilor efectuate la distribuitorul de produse petroliere lichide în locaţia
Hăghig. Având în vedere că marcajul de verificare metrologică a fost în termen de valabilitate şi marcajele
metrologice aplicate sub formă de sigilii au fost intacte, operatorului economic i s-a aplicat sancţiune cu
avertisment şi distribuitorul a fost sigilat împotriva utilizării până la remediere neconformităţii.
2) Legalitatea mijloacelor de măsurare şi a măsurărilor utilizate în staţiile de inspecţie tehnică
periodică a autovehiculelor şi în unităţile service auto.
Au fost efectuate 19 acţiuni de control în staţii de inspecţie tehnică periodică a autovehiculelor, ateliere de
service auto din judeţ, unde se utilizează în măsurări de interes public mijloace de măsurare specifice
domeniului, supuse controlului metrologic legal.
Au fost controlate în total 63 mijloace de măsurare, din care: standuri cu role pentru măsurarea sistemului
de frânare a vehiculelor rutiere (15), analizoare de gaze de eşapament (13), opacimetre (13), manometre
pentru măsurarea presiunii în pneuri (18), aparate pentru verificarea şi reglarea geometriei sistemului de
direcţie auto (4).
Pentru toate tipurile de mijloace de măsurare controlate aflate la utilizare în aceste locaţii, au existat
certificate de aprobare de model, marcajele metrologice obligatorii, avize metrologice de instalare pentru
standurile cu role puse în funcţiune şi buletine de verificare metrologică în termen de valabilitate.
Mijloacele de măsurare nu au fost testate.
În urma controalelor efectuate s-au întocmit 19 procese verbale de control metrologic.
3) Legalitatea mijloacelor de măsurare utilizate la determinarea maselor mari
S-au efectuat 19 acţiuni de control la operatorii economici din judeţ, care utilizează la determinarea maselor
mari mijloace de măsurare, având sarcina maximă de cântărire mai mare sau egală cu 10.000 kg.
Au fost controlate în total 21 aparate de cântărit cu funcţionare neautomată, dintre care:
• basculă semiautomată pod pentru vehicule rutiere (6 buc.),
• basculă romană pod pentru vehicule rutiere (2 buc.),
• basculă electronică pod pentru vehicule rutiere (13 buc.),
27

Dintre cele 21 aparate de cântărit controlate:
- 18 a.c.f.n. – uri au fost supuse verificării metrologice periodice, având marcajele de verificare
metrologică în termen de valabilitate conform buletinelor de verificare metrologică prezentate în
urma controalelor efectuate;
- 2 a.c.f.n. – uri au fost puse în funcţiune în 2009, termenul de un an până la prima verificare
metrologică periodică nefiind expirată până la data controalelor efectuate . Acestea sunt însoţite de
declaraţii de conformitate emise de producători.
- un a.c.f.n. nu a fost supus verificării metrologice periodice – nu a fost asigurată legalitatea prin
verificare metrologică periodică a aparatului de cântărit cu funcţionare neautomată utilizat la
punctul de lucru din Chichiş.
În urma controalelor efectuate s-au întocmit 19 procese verbale de control metrologic şi un proces verbal de
constatare a contravenţiei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenţiei s-a aplicat o amendă în valoare de 5.000,00 lei.
c) Expertizele metrologice se efectueză asupra mijloacelor de măsurare legale, cu marcaje de verificare
metrologică în termen de valabilitate, verificate de laboratoarele autorizate şi reclamate de utilizatori
(beneficiari ai unor transferuri de utilităţi publice).
II. Controlul produselor preambalate este reglementat prin Instrucţiunile de Metrologie Legală IML 8-
01 aprobate cu H.G. 530/2001 cu modificările şi completările ulterioare, care se referă la cerinţele pe care
trebuie să le îndeplinească preambalatele ce conţin produse destinate vânzării în cantităţi nominale unitare
constante, care sunt:
- egale cu valorile prestabilite de ambalator
- exprimate în unităţi de masă sau de volum
- cuprinse între 5 g şi 10 kg sau între 5 ml şi 10 l.
Un produs este preambalat atunci când este introdus într-un ambalaj de orice natură, în absenţa
cumpărătorului, iar cantitatea de produs conţinută în ambalaj are o valoare prestabilită şi nu poate fi
schimbată decât prin deschiderea sau prin modificarea perceptibilă a ambalajului.
Prezenta hotărâre transpune în legislaţia naţională Directiva Consiliului 76/211/CEE de apropiere a
legislaţiilor statelor membre referitoare la ambalarea în funcţie de masă sau de volum a anumitor produse
preambalate şi Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2007/45/CE de stabilire a normelor
privind cantităţile nominale ale produselor preambalate.
Activităţile de verificare metrologică a produselor preambalate au caracter planificat şi se efectuează în
baza unor programe de control aprobate de Biroul Român de Metrologie Legală.
În 2010 s-au efectuat 29 controale la operatorii economici din judeţ, când s-a verificat conţinutul real la 48
sortimente de produse preambalate, defalcat pe următoarele categorii de produse:
- produse de panificaţie – 14
- produse lactate – 6
- ape minerale şi băuturi răcoritoare – 6
- produse de morărit – 2
- dulciuri – 6
- conserve – 4
- muştar – 2
- îngheţată – 2
- produse dietetice – 4
- paste făinoase – 2
Toate sortimentele de preambalate verificate au îndeplinit cerinţele cuprinse în legislaţia în vigoare.
28

Realizări SJML Covasna
Anexa nr. 1 Activitatea laboratorului
Perioada
Etalonări
Verificări
Nr. mdm
Nr. mdm
2010 544 2.387
Anexa nr. 2 Supraveghere metrologică
Perioada
Testări mijloace de măsurare
Nr. P.V.
Nr. mdm
2010 67 1.476
Anexa nr. 3 Evaluări pentru autorizări/atestări/avizări
Perioada
Reparare Montare Avize Reevaluări
Nr. Nr. Nr. Nr.
2010 1 3 6 4
Anexa nr. 4 Activitate de control al produselor preambalate
Număr agenţi Număr
Număr loturi
Perioada
economici sortimente controlate respinse
2010 26 48 48 0
Anexa nr. 5 Activitatea de inspecţie şi supraveghere a pieţei
CONTROALE
Nr.
controale
NR.
MDM
NR.
PVCM
NR.
PVCC
AMENZI
Nr. RON
AVERTIS-
MENTE
Tematice 68 211 68 2 1 5.000 1
Inopinate 152 219 152 2 1 5.000 1
SANCŢIUNI
SUPLIMENTARE
Sigilare împotriva
utilizării
Sigilare împotriva
utilizării
Şef S.J.M.L. Covasna
ing. ec. Svetlana Georgeta ILISIE
29