Ecotoxicologia metalelor grele in lunca Dunarii - CESEC

Ecotoxicologia metalelor în lunca Dunării 215
Organizaţiile cu AF 1 pot include în climatul lor de lucru (la nivelul resursei neumane) sisteme ecologice antropizate.
Nivelul ierarhic specific de acţiune al acestor organizaţii este de la nivel ecosistemic până la cel de complex
regional. Organizaţiile reale pot să includă arii funcţionale încadrabile la mai multe subtipuri (1a, 1b, 1c), însă în
general una din căile de utilizare a CN este dominantă.
‣ Arii funcţionale de ordinul 2 (AF 2 )
Acestea sunt prezente în organizaţii implicate în modificarea structurii complexelor de ecosisteme naturale şi
seminaturale în scopul maximalizării ofertei de bunuri regenerabile şi servicii şi pentru extinderea sistemelor strict
dependente de fluxurile auxiliare. Trebuie remarcat că, în cazul maximalizării ofertei de bunuri şi servicii,
restructurarea se face pornind de la baza de cunoştinţe existentă şi/sau accesibilă la momentul luării deciziei, ceea ce
poate conduce ca la un moment de timp ulterior, când baza de cunoştinţe este fie mai dezvoltată, fie mai accesibilă,
restructurarea să fie percepută ca deteriorare nedorită. Menţionăm aici că prin deteriorare înţelegem orice modificare
structurală a unui sistem ecologic care duce la reducerea ofertei de bunuri şi servicii. O anumită deteriorare este
invetabilă şi acceptabilă la momentul iniţial, al luării deciziei, dacă inclusă în analiza cost-beneficiu duce la un
rezultat net pozitiv. În această categorie se încadrează şi AF din organizaţiile implicate în reconstrucţia/restaurarea
sistemelor ecologice naturale, şi chiar amenajarea de noi sisteme ecologice în regim natural. Poate fi vorba, în cazul
restaurării, de un sistem care a fost modificat anterior, dar care este acum perceput ca manifestând o deteriorare
nedorită, sau, în cazul restaurării şi amenajării, de măsuri compensatorii menite să atenueze deterioarea complexului
de ecosisteme într-o zonă unde aceasta este mai dificil de evitat.
Aceste organizaţii sunt în principal structuri administrative de stat de diferite niveluri, de la local până la
guvernamental (Org 2a ). Ele sunt implicate în gestionarea bunurilor şi serviciilor specifice complexelor de ecosisteme
(locale şi regionale) şi sunt implicate direct în elaborarea şi adoptarea planurilor de restructurare, nu şi în
implementarea lor. Implementarea este făcută adesea de organizaţii specializate (Org 2c ). În anumite situaţii
elaborarea planurilor, întocmirea evaluărilor cu privire la impactul restructurării şi evaluarea economică se face cu
implicarea altor organizaţii specializate (Org 2b ) 60 . Astfel de organizaţii au în misiunea lor consultanţă pe probleme
de managementul capitalului natural şi pot fi publice sau private. Organizaţiile reale pot include în acelaşi timp arii
funcţionale de tipul 2b şi 2c. Aprobarea planului şi luarea deciziei cu privire la implementarea sau la acceptabilitatea
evaluărilor de impact se face însă doar la nivelul structurilor administrative de stat. Efectele deciziilor de la nivelul
acestor organizaţii se resimt la nivelul organizaţiilor cu AF 1a-c , pentru care constituie condiţii preliminare de
desfăşurare a propriilor activităţi.
Deşi nu sunt direct implicate în gestionarea capitalului natural, un rol foarte important îl au şi organizaţiile care
controlează/modulează conexiunile directe cu capitalul natural ale organizaţiilor cu arii funcţionale de ordinul 0-2.
Arii funcţionale de control al felului cum are loc managementul capitalului natural sunt următoarele:
‣ Arii funcţionale de ordinul 3 (AF 3 )
În categoria organizaţiilor cu arii funcţionale de ordinul 3 intră cele care au ca principală activate armonizarea
relaţiilor dintre organizaţiile cu AF 1 sau/şi dintre organizaţiile cu AF 1 şi AF 0 (AF 3a ), precum şi cele care asigură
controlul presiunii factorilor de comandă exercitaţi de Org 0,1,2 (AF 3b ). AF 3a sunt necesare datorită faptului că există
la ora actuală un management sectorial al sistemelor ecologice, diferite organizaţii cu AF de ordinul 0 şi 1 putând
ajunge în conflict de interese pentru că utilizează acelaşi sistem ecologic (ecosistem, sau ecosisteme aflate în
conexiune într-un complex). Rolul AF 3a este tocmai de a facilitata co-gestionarea sistemului ecologic respectiv, cât
mai aproape de exigenţele unui managementul integrat. Astfel de organizaţii pot fi guvernamentale,
neguvernamentale nonprofit sau firme de consultanţă. Tipul de management pe care îl promovează poartă numele de
management participativ. Organizaţiile cu AF 3b sunt guvernamentale, supraguvernamentale (cu domeniu de
responsabilitate de nivel regional şi tendinţă de armonizare a activităţilor la nivel macroregional şi global) şi
neguvernamentale non-profit (uneori cu responsabilităţi limitate la nivel local). Nivelul de acţiune al AF 3b este cel
ecosistemic, de complex local sau regional.
‣ Arii funcţionale de ordinul 4 (AF 4 )
Organizaţiile cu AF 4 au în vedere restructurarea capitalului creat şi, într-o anumită măsură, a celui natural (pentru
recuperarea datoriei de mediu) cu scopul declarat al dezvoltării durabile. Prin urmare, ele dezvoltă şi coordonează
implementarea planurilor de restructurare a sistemelor socio-economice, inclusiv a organizaţiilor cu AF 0-4 din
structura sistemelor socio-economice. Aceste organizaţii sunt de nivel guvernamental şi supraguvernamental. O
tratare în detaliu a conceptului de dezvoltarea durabilă şi o prezentare a organizaţiilor cu AF 4 se găseşte în
Vădineanu (1998). 61
60 Cum este, de exemplu, cazul Universităţii Bucureşti prin Departamentul de Ecologie Sistemică în proiectele sale.
61 În cursul evoluţiei sistemelor socio-economice managementul capitalului natural a avut şi semnificaţii mai restrânse. AF 0 şi AF 1 au apărut
odată cu apariţia SSEce. AF 2 au apărut ca rezultat al unei prime atitudini proactive, de restructurare a capitalului natural în vederea
maximalizării ofertei de bunuri şi servicii percepute. AF 3 au apărut ulterior ca rezultat al unei atitudini reactive în urma conştientizării deteriorării
acentuate a CN, încercând să faciliteze un comanagent al CN şi să controleze presiunea fiecărei organizaţii în parte. Apariţia AF 3 a avut loc în
aceeaşi perioadă cu apariţia conceptului de management al capitalului natural. În fine, apariţia AF 4 este rezultatul unei a doua atitudini