Ecotoxicologia metalelor grele in lunca Dunarii - CESEC
Ecotoxicologia metalelor grele in lunca Dunarii - CESEC
Ecotoxicologia metalelor grele in lunca Dunarii - CESEC
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
210 Anexe<br />
2 Modelul conceptual şi operaţional pentru elaborarea unui plan de management al capitalului<br />
natural (PMCN) 52<br />
2.1 Semnificaţia termenului “plan de management al capitalului natural”<br />
Planurile de management reprez<strong>in</strong>tă <strong>in</strong>trumente folosite pentru at<strong>in</strong>gerea scopurilor<br />
organizaţionale. Proiectarea şi implementarea lor adecvată condiţionează buna funcţionare a<br />
organizaţiilor. Elaborarea planurilor de management (cunoscută şi sub numele de planificare)<br />
este o componentă esenţială a activităţii de management 53 . Dar, ca şi activităţile de management,<br />
planificarea diferă substanţial în funcţie de tipul de organizaţie 54 . Pr<strong>in</strong> urmare este necesar a avea<br />
o imag<strong>in</strong>e clară a tipurilor de organizaţii implicate în managementul capitalului natural, pentru a<br />
cunoaşte o serie de exigenţe dependente de utilizator pe care PMCN trebuie să le îndepl<strong>in</strong>ească.<br />
Rostul analizei de mai jos este tocmai de a oferi această imag<strong>in</strong>e. D<strong>in</strong> punct de vedere al<br />
ecologiei sistemice, organizatiile sunt subsisteme ale SSE-ce care au o componenta biologica<br />
formata d<strong>in</strong> capital uman, o componenta abiotica formata d<strong>in</strong> diferite tipuri de capital neuman, si<br />
care au rolul sa <strong>in</strong>termedieze si sa maximalizeze fluxurile de energie, materie si de <strong>in</strong>formatie <strong>in</strong><br />
forma bruta proven<strong>in</strong>d d<strong>in</strong> capitalul natural (bunuri si servicii), directionandu-le direct si<br />
transformate <strong>in</strong> bunuri si servicii create catre consumatorul lor <strong>in</strong> sens ecologic, populatia umana,<br />
cohorte ale ei, metapopulatii sau specia <strong>in</strong> ansamblu (Negrei, coord., 2000). La nivelul<br />
organizaţiilor se desfăşoară mecanismele pr<strong>in</strong> care cele doua ierarhii (de sisteme biologice si de<br />
sisteme abiotice – figura 1) <strong>in</strong>teracţioneaza în cadrul ierarhiei sistemelor socio-economice.<br />
52 Capitolul preia textul d<strong>in</strong> capitolul omonim (1.2) .elaborat pentru raportul anual 2001 al proiectului REDI (Reţeua Ecologică a Dunării<br />
Inferioare, coordonator Sergiu Cristofor).,<br />
53 Managementul este procesul de dezvoltare şi menţ<strong>in</strong>ere a unui climat de lucru în care oamenii îndepl<strong>in</strong>esc scopuri organizaţionale şi<br />
personale în mod eficient şi eficace (Albanese, 1988). Climatul de lucru se def<strong>in</strong>eşte ca fi<strong>in</strong>d un set de resurse umane şi neumane aflate în<br />
<strong>in</strong>teracţie. Resursele umane <strong>in</strong>clud comportamente, abilităţi, atitud<strong>in</strong>i, motivaţii, scopuri personale, activităţi desfăşurate de <strong>in</strong>divizii umani în<br />
vederea at<strong>in</strong>gerii sopurilor. Resursele neumane <strong>in</strong>clud echipamente, materiale, bani, facilităţi, procese tehnice şi <strong>in</strong>formaţii, şi în cazul anumitor<br />
organizaţii, sisteme ecologice naturale, sem<strong>in</strong>aturale, sau antropizate. Scopul se def<strong>in</strong>eşte ca acel rezultat dorit şi către care comportamentul este<br />
direcţionat. Managementul se ocupă de îndepl<strong>in</strong>irea scopurilor organizaţiilor. O organizaţie nu îşi poate at<strong>in</strong>ge scopurile timp îndelungat (scopuri<br />
cum ar fi profitabilitate, dezvoltare). dacă membrii ei nu îşi at<strong>in</strong>g scopurile personale (cum ar fi beneficii f<strong>in</strong>anciare, satisfacţii profesionale). De<br />
asemenea, membrii unei organizaţii nu pot cont<strong>in</strong>ua să îşi îndepl<strong>in</strong>ească scopurile personale decât dacă organizaţia supravieţuieşte, se dezvoltă şi<br />
cont<strong>in</strong>uă să îşi îndepl<strong>in</strong>ească rolul în sistemul care o <strong>in</strong>tegrează. Eficienţa are în vedere obţ<strong>in</strong>erea unor rezultate maxime (cantitate de bunuri<br />
sau/şi servicii) porn<strong>in</strong>d de la o cantitate dată de resurse în cadrul unei organizaţii avută la dispoziţie. Eficacitatea managerială este, spre deosebire<br />
de eficienţă, măsurată atât pr<strong>in</strong> gradul în care scopurile sunt îndepl<strong>in</strong>ite, cât şi pr<strong>in</strong> gradul de adecvare a scopurilor care sunt urmărite. Eficacitatea<br />
are în vedere nu doar îndepl<strong>in</strong>irea scopurilor, ci şi selectarea lor, şi condiţionează durabilitatea organizaţiei. Organizaţia este, d<strong>in</strong> punct de vedere<br />
managerial, un sistem socio-tehnic construit în mod deliberat ca să faciliteze activitatea oamenilor care au <strong>in</strong>terese comune şi vor să le at<strong>in</strong>gă.<br />
Organizaţia se mai poate def<strong>in</strong>i ca două sau mai multe persoane aflate în <strong>in</strong>teracţie reciprocă şi cu resursele neumane ca să îndepl<strong>in</strong>ească scopuri.<br />
Managerii, managementul şi organizaţiile sunt <strong>in</strong>separabile.<br />
54 Organizaţiile sunt sisteme deschise ca urmare a schimburilor care au loc sub forma fluxurilor de materie, energie şi <strong>in</strong>formaţie, iar<br />
funcţionarea lor dep<strong>in</strong>de de factori de comandă. Factorii de comandă sunt acei factori care au un efect direct/<strong>in</strong>direct asupra scopurilor urmărite şi<br />
pot fi de două tipuri: externi şi <strong>in</strong>terni. Atât cei externi cât şi cei <strong>in</strong>terni condiţionează existenţa pe termen lung a unei organizaţii. Relaţia care se<br />
stabileşte între factorii de comandă externi şi cei <strong>in</strong>terni este fundamentală în procesul de luare a deciziilor.<br />
Factorii de comandă externi ai unei organizaţii sunt:<br />
• Factori economici - afectează orice tip de organizaţie<br />
• Factori asociaţi capitalului natural de care dep<strong>in</strong>de funcţionarea organizaţiei<br />
• Factori sociali/ culturali - diferenţe culturale/sociale, cunoaşterea<br />
• Factori legislativi/politici -referitori mai ales la stabilitatea politică; schimbarea puterii politice poate duce la modificarea legislaţiei, a<br />
strategiei priv<strong>in</strong>d dezvoltarea economică cu repercursiuni asupra stabilităţii şi eficienţei unei organizaţii<br />
În funcţie de d<strong>in</strong>amismul lor, factorii de comandă externi pot să <strong>in</strong>ducă decizii/acţiuni reactive (factorii de comandă externi <strong>in</strong>fluenţează<br />
dom<strong>in</strong>ant eficienţa organizaţiei) şi proactive (factorii de comandă externi şi activitatea organizaţiei se <strong>in</strong>fluenţează reciproc). Evaluarea factorilor<br />
externi poate fi dificilă pentru organizaţiile de mărime mică, care nu dispun de mijloace sofisticate pentru a realiza aceasta, dar este absolut<br />
necesară dacă se doreşte la nivel naţional adoptarea unor strategii proactive, cum este şi cea de implementare a modelului de dezvoltare durabilă.<br />
Factorii de comandă <strong>in</strong>terni ai unei organizaţii sunt:<br />
• Resursa f<strong>in</strong>anciară de care dispune o organizaţie; condiţionează gradul de dezvoltare al acesteia şi scopurile care odată stabilite pot fi at<strong>in</strong>se<br />
• Resursa umană - caracterizată pr<strong>in</strong> capacitatea, abilitatea, entuziasmul, valorile morale şi etice <strong>in</strong>dividuale ale membrilor organizaţiei,<br />
reprez<strong>in</strong>tă cea mai importantă resursă a unei organizaţii, fi<strong>in</strong>d esenţială în utilizarea celorlalte tipuri de resurse. Este foarte importantă<br />
structura resursei umane a unei organizaţii privită ca un ansamblu relativ stabil de <strong>in</strong>divizi şi relaţiile care se stabilesc între aceştia, cu alte<br />
cuv<strong>in</strong>te ca ierarhie a puterilor. Structura resursei umane se reflectă în eficienţa organizaţiei, evidenţiată mai ales de impactul pe care îl au<br />
deciziile luate.<br />
• Resurse asociate capitalului fizic şi <strong>in</strong>formaţiilor.<br />
• Resursa naturală - în situaţia când sisteme ecologice antropizate fac parte d<strong>in</strong> structura organizaţiilor.<br />
Evaluarea factorilor de comandă <strong>in</strong>terni este parte d<strong>in</strong> şi condiţionează stabilirea anumitor scopuri organizaţionale. În managementul unei<br />
organizaţii trebuie să se ţ<strong>in</strong>ă cont de ambele tipuri de factori de comandă. Nu este suficient să se acţioneze numai asupra celor d<strong>in</strong> <strong>in</strong>teriorul<br />
organizaţiei pentru a se asigura eficienţa acesteia, mai ales având în vedere că avem de-a face cu o creştere a complexităţii şi d<strong>in</strong>amicii<br />
<strong>in</strong>fluenţelor care prov<strong>in</strong> d<strong>in</strong> exteriorul organizaţiei, ceea ce face necesară o revizuire, atunci când este cazul, a relaţiei factor de comandă extern -<br />
organizaţie. De altfel, tipul de activitate al unei organizaţii este puternic <strong>in</strong>fluenţat de contextul în care se află (situaţia economică, politică, gradul<br />
de pregătire al <strong>in</strong>divizilor d<strong>in</strong> <strong>in</strong>teriorul sau d<strong>in</strong> afara organizaţiei etc.). Fiecare organizaţie are o anumită capacitate de suport faţă de acţiunea<br />
factorilor de comandă, limitata şi de dificultatea prezicerii modificărilor care pot să apară în ce îi priveşte.