2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
începând cu anul <strong>2006</strong>, comitetul <strong>de</strong> coordonare al proiectului, precum i beneficiarii finali ai acestuia,<br />
nu au inclus în Programul <strong>de</strong> achiziii i softul <strong>de</strong> grupare AR-DRG v.5.0, <strong>de</strong>i unul din obiectivele<br />
proiectului l-a constituit <strong>de</strong>zvoltarea la nivel naional a unui sistem unic <strong>de</strong> raportare i monitorizare a<br />
activitii în spital, bazat pe date la nivel <strong>de</strong> pacient, iar din fondurile alocate proiectului a rmas<br />
neutilizat suma <strong>de</strong> circa 280.000,0 Euro (980,0 mii lei).<br />
Ca urmare, în scopul realizrii obiectivelor programului PHARE i având în ve<strong>de</strong>re propunerea<br />
firmei GVG - consultant PHARE, direcia <strong>de</strong> specialitate din M.S.P. a propus ordonatorului <strong>de</strong> credite al<br />
ministerului achiziia acestui soft <strong>de</strong> grupare AR-DRG v.5.0 cu finanare <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat.<br />
Înscrierea în Planul <strong>de</strong> achiziii a unor obiective pentru care nu a fost realizat o fundamentare<br />
a sumelor alocate, utilizarea unor proceduri <strong>de</strong> achiziie care nu respect în totalitate dispoziiilor<br />
legale în domeniu, precum i neinclu<strong>de</strong>rea în Programul <strong>de</strong> achiziii a Proiectului PHARE nr. RO-<br />
2003/005-551.04.08 a softului AR-DRG v.5.0, au condus la imobilizarea <strong>de</strong> fonduri bugetare în sum<br />
<strong>de</strong> 614,0 mii lei, precum i la neintroducerea sistemului <strong>de</strong> clasificare în grupe <strong>de</strong> diagnostice (AR-<br />
DRG v.5.0) începând cu anul <strong>2006</strong>, potrivit Strategiei privind <strong>de</strong>zvoltarea finanrii bazate pe caz în<br />
spitalele din România în perioada 2005-2008. Implicit, o alt consecin a acestei modaliti <strong>de</strong> lucru, a<br />
fost nerealizarea scopului proiectului PHARE, respectiv creterea eficienei în alocarea i utilizarea<br />
fondurilor <strong>public</strong>e, în ve<strong>de</strong>rea reducerii pier<strong>de</strong>rilor i a alocrii corecte i transparente a resurselor în<br />
cadrul spitalelor.<br />
De asemenea, întârzierile în organizarea procedurilor <strong>de</strong> achiziie din luna aprilie pân în luna<br />
<strong>de</strong>cembrie <strong>2006</strong>, au condus la aplicarea procedurii <strong>de</strong> achiziie direct i la încheierea contractului <strong>de</strong><br />
achiziie în data <strong>de</strong> 28.12.<strong>2006</strong>, precum i la neimplementarea sistemului <strong>de</strong> alocare transparent a<br />
resurselor la nivelul spitalelor i, implicit, la micorarea perioa<strong>de</strong>i efective <strong>de</strong> utilizare a licenei, a crei<br />
valabilitate a fost <strong>de</strong> un an <strong>de</strong> la data achiziiei.<br />
În anul <strong>2006</strong>, Ministerul Sntii Publice nu a organizat împreuna cu Casa Naional<br />
<strong>de</strong> Asigurri <strong>de</strong> Sntate licitaii la nivel naional i alte proceduri <strong>de</strong> achiziii <strong>public</strong>e pentru<br />
achiziionarea medicamentelor i materialelor sanitare specifice pentru consumul în spitale i<br />
ambulatoriu, în ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong>rulrii programelor naionale.<br />
În acest context, în perioada 2004-<strong>2006</strong>, M.S.P. i C.N.A.S. nu s-au asigurat <strong>de</strong> achiziii<br />
efectuate în urma organizrii <strong>de</strong> licitaii, procedând la iniierea unor acte normative prin care s-a permis<br />
efectuarea <strong>de</strong> achiziii pe baz <strong>de</strong> acte adiionale la Contractele încheiate i <strong>de</strong>rulate în anul 2003,<br />
respectiv H.G. nr. 498/2003, H.G. nr. 52/2004, H.G. nr. 1747/2005, H.G. nr. 374/<strong>2006</strong> i H.G. nr. 706/<strong>2006</strong>.<br />
Neorganizarea licitaiei privind achiziia <strong>public</strong> <strong>de</strong> medicamente i materiale sanitare<br />
specifice necesare <strong>de</strong>rulrii Programelor Naionale <strong>de</strong> Sntate i practica aplicat, prin<br />
sistemul <strong>de</strong> încheiere <strong>de</strong> acte adiionale în anul <strong>2006</strong>, cât i în perioada 2004-2005, la<br />
contractele încheiate în anul 2003, au avut urmtoarele consecine, în primul rând economice,<br />
dar i medicale, dup cum urmeaz:<br />
- meninerea, în perioada 2004-<strong>2006</strong>, a acelorai oferte ale furnizorilor <strong>de</strong> medicamente fr ca<br />
acestea s fie adju<strong>de</strong>cate în urma unei noi licitaii <strong>public</strong>e, în condiiile în care preurile<br />
medicamentelor au fost modificate, gama <strong>de</strong> medicamente a fost diversificat, i schemele <strong>de</strong><br />
tratament au fost actualizate;<br />
- neintroducerea în listele <strong>de</strong> medicamente, ce urmau a fi finanate din bugetul Programului<br />
Naional <strong>de</strong> Sntate (P.N.S.), a unor noi medicamente fa <strong>de</strong> cele licitate în anul 2003, a<br />
cror necesitate a fost fundamentat <strong>de</strong> comisiile <strong>de</strong> specialitate;<br />
- practicarea, la achiziia <strong>de</strong> medicamente, a unui pre care nu este cel rezultat ca urmare<br />
organizrii licitaiei, utilizându-se preul maximal înscris în CANAMED, ceea ce nu a asigurat<br />
utilizarea economic, eficient i eficace a fondurilor <strong>public</strong>e <strong>de</strong>stinate <strong>de</strong>rulrii P.N.S.;<br />
- ne-crearea posibilitii <strong>de</strong> selectare a furnizorilor care s ofere preul cel mai avantajos;<br />
- introducerea în P.N.S. i achiziionarea <strong>de</strong> medicamente noi, mai eficiente, fr ca furnizorul s<br />
fie <strong>de</strong>semnat câtigtor al licitaiei la aceste medicamente.<br />
Astfel <strong>de</strong> abateri s-au constat la M.S.P. i la A.S.P. Covasna i Vaslui.<br />
Prin aceste proce<strong>de</strong>e <strong>de</strong> gestionare a patrimoniului au fost înclcate preve<strong>de</strong>rile Legii nr. 500/2002<br />
privind finanele <strong>public</strong>e, Legii contabilitii nr. 82/1991, Legii nr. 95/<strong>2006</strong> privind reforma în domeniul<br />
sntii, H.G. nr. 168/2005 i ale H.G. nr. 862/<strong>2006</strong> privind organizarea i funcionarea Ministerului<br />
Sntii Publice, O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern i controlul financiar preventiv, OMSP nr. 888/<strong>2006</strong><br />
59