2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
iar pentru bunurile constatate ca fiind <strong>de</strong>preciate, în valoare <strong>de</strong> 732,1 mii lei nu au fost luate explicaii<br />
scrise privind cauza <strong>de</strong>precierii <strong>de</strong> la persoanele în gestiunea crora se aflau bunurile respective.<br />
- M.S.P. nu a asigurat realizarea obiectivului Acordului încheiat în anul 2002 privind „Programul<br />
<strong>de</strong> cooperare i asisten bilateral între Guvernul Re<strong>public</strong>ii Elene i Guvernul României”, constând în<br />
asisten bugetar acordat pentru realizarea studiului pregtitor, licitarea i achiziionarea<br />
echipamentelor necesare pentru aripa nou a Spitalului <strong>de</strong> Urgen din Bucureti. Astfel, disponibiliti<br />
bneti în sum total <strong>de</strong> 1.330.000,0 Euro, circa. 4.655,0 mii lei, reprezentând un împrumut<br />
nerambursabil, au fost imobilizate, nefiind utilizate pân la data controlului.<br />
Precizm faptul c aceast abatere are un caracter repetitiv, fiind constatat <strong>de</strong> <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Conturi</strong> înc <strong>de</strong> la data verificrii exerciiului bugetar al anului 2004.<br />
- M.S.P., prin structura intern <strong>de</strong> profil, nu a realizat în anul <strong>2006</strong> obiectivele prevzute în<br />
Acordul <strong>de</strong> împrumut încheiat cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i în<br />
Contractul <strong>de</strong> finanare încheiat cu Banca European <strong>de</strong> Investiii (BEI) pentru finanarea „Proiectului<br />
privind reforma în sectorul sanitar”, documente încheiate în anul 2005. Astfel:<br />
- obiective în valoare <strong>de</strong> 100.621,0 mii euro (353.125,0 mii lei), pentru care în anul <strong>2006</strong> nu a<br />
fost <strong>de</strong>marate procedurile <strong>de</strong> licitaie, au fost amânate i cuprinse în Planul <strong>de</strong> achiziie pe anul 2007;<br />
- obiective în valoare <strong>de</strong> 1.280,0 mii euro (4.480,0 mii lei) prevzute în Planul <strong>de</strong> achiziii pentru<br />
anul 2005, nu au fost realizate nici în anul <strong>2006</strong>, fiind amânate pentru anul 2007. Astfel, în perioada<br />
2005 – <strong>2006</strong>, din suma <strong>de</strong> 131.500,0 mii euro, reprezentând valoarea total a celor dou împrumuturi,<br />
au fost efectuate trageri <strong>de</strong> numai 230,0 mii euro;<br />
- nu a fost realizat nici un obiectiv i nici nu au fost re<strong>de</strong>finite activitile în conformitate cu<br />
strategia M.S.P. în domeniul medicinii primare i a asistenei medicale în zonele rurale în cadrul<br />
componentei nr. 3 „Asisten medical primar” pentru care s-a prevzut o finanare <strong>de</strong> 9.445,0 mii Euro<br />
(33.057,5 mii lei);<br />
- pentru suma <strong>de</strong> 7.840,0 mii Euro (27.440,0 mii lei), reprezentând diferena între valoarea unor<br />
echipamente medicale <strong>de</strong> urgen, înscrise în Planul <strong>de</strong> achiziii pe anul <strong>2006</strong> i valoarea <strong>de</strong> achiziie a<br />
acestora, Unitatea <strong>de</strong> Management a Proiectului – Banca Mondial - din cadrul ministerului, nu a luat<br />
msuri <strong>de</strong> renegociere cu bncile finanatoare în ve<strong>de</strong>rea stabilirii altor obiective.<br />
Pe cale <strong>de</strong> consecin, în perioada 2005-<strong>2006</strong>, din suma <strong>de</strong> 131.500,0 mii Euro reprezentând<br />
valoarea total a celor dou împrumuturi, au fost efectuate pli <strong>de</strong> numai 230,0 mii Euro. Amânarea<br />
termenelor <strong>de</strong> realizare a obiectivelor înscrise în cele dou acorduri a condus la costuri suplimentare,<br />
prin plata comisionului <strong>de</strong> neutilizare a acestor fonduri, care pentru perioada 2005-<strong>2006</strong> a fost în sum<br />
<strong>de</strong> 224,5 mii Euro (785,7 mii lei).<br />
- M.S.P. nu a luat toate msurile legale care se impuneau în ve<strong>de</strong>rea asigurrii utilizrii cu<br />
maximum <strong>de</strong> eficien a aparaturii <strong>de</strong> radiologie tip Electro<strong>de</strong>lca, respectiv nu a adaptat aceast<br />
aparatur pentru efectuarea <strong>de</strong> radiografii pulmonare standard. Astfel, aparatur medical în valoare<br />
total <strong>de</strong> 4.608,2 mii Euro (16.128,7 mii lei), nu a fost utilizat cu maximum <strong>de</strong> eficien, economicitate<br />
i eficacitate, aceasta fiind în stare <strong>de</strong> funcionare numai pentru o perioad <strong>de</strong> 3-5 luni.<br />
- În legtur cu respectarea <strong>de</strong> ctre M.S.P. a preve<strong>de</strong>rilor legale în vigoare privind achiziiile<br />
<strong>public</strong>e, <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a constatat urmtoarele:<br />
Cu privire la modul <strong>de</strong> <strong>de</strong>rulare a achiziiei softului AR-DRG v.5.0 s-a constatat c, în baza<br />
aceluiai caiet <strong>de</strong> sarcini, au fost modificate succesiv atât valoarea achiziiei (<strong>de</strong> la 150.000 Euro-fr<br />
TVA, la 5.000 Euro-fr TVA), cât i procedura <strong>de</strong> achiziie (<strong>de</strong> la licitaie <strong>de</strong>schis la achiziie direct),<br />
fr a se prezenta documente din care s rezulte justificarea modificrii, atât a valorii cât i a<br />
procedurii <strong>de</strong> achiziie.<br />
Trebuie menionat faptul c, din anul 2003, M.S.P. a preluat proiectul PHARE RO-2003/005-551.04.08<br />
„Îmbuntirea responsabilizrii i transparenei în alocarea i utilizarea resurselor din sistemul sanitar<br />
prin implementarea unui sistem informaional <strong>de</strong> monitorizare a morbiditii spitaliceti i a unui sistem<br />
<strong>de</strong> finanare bazat pe caz DRG”, în valoare <strong>de</strong> 3,4 mil. Euro, din care 1,5 mil. Euro pentru asisten<br />
tehnic i 1,9 mil. Euro pentru investiii în echipamente i soft, cu perioad <strong>de</strong> contractare pân la data<br />
<strong>de</strong> 30.11.2005.<br />
Dei Strategia privind <strong>de</strong>zvoltarea finanrii bazate pe caz pentru perioada 2005-2008,<br />
aprobat prin O.M.S.P. nr. 1551/2004, preve<strong>de</strong>a introducerea unui nou sistem <strong>de</strong> clasificare a<br />
procedurilor medicale în România, pe baza sistemului australian, înc din anul 2005, precum i<br />
introducerea unui nou sistem <strong>de</strong> clasificare în grupe <strong>de</strong> diagnostice (AR-DRG v.5.0) din Australia<br />
58