2006 Raport public - Curtea de Conturi

iar pentru bunurile constatate ca fiind depreciate, în valoare de 732,1 mii lei nu au fost luate explicaii
scrise privind cauza deprecierii de la persoanele în gestiunea crora se aflau bunurile respective.
- M.S.P. nu a asigurat realizarea obiectivului Acordului încheiat în anul 2002 privind „Programul
de cooperare i asisten bilateral între Guvernul Republicii Elene i Guvernul României”, constând în
asisten bugetar acordat pentru realizarea studiului pregtitor, licitarea i achiziionarea
echipamentelor necesare pentru aripa nou a Spitalului de Urgen din Bucureti. Astfel, disponibiliti
bneti în sum total de 1.330.000,0 Euro, circa. 4.655,0 mii lei, reprezentând un împrumut
nerambursabil, au fost imobilizate, nefiind utilizate pân la data controlului.
Precizm faptul c aceast abatere are un caracter repetitiv, fiind constatat de Curtea de
Conturi înc de la data verificrii exerciiului bugetar al anului 2004.
- M.S.P., prin structura intern de profil, nu a realizat în anul 2006 obiectivele prevzute în
Acordul de împrumut încheiat cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i în
Contractul de finanare încheiat cu Banca European de Investiii (BEI) pentru finanarea „Proiectului
privind reforma în sectorul sanitar”, documente încheiate în anul 2005. Astfel:
- obiective în valoare de 100.621,0 mii euro (353.125,0 mii lei), pentru care în anul 2006 nu a
fost demarate procedurile de licitaie, au fost amânate i cuprinse în Planul de achiziie pe anul 2007;
- obiective în valoare de 1.280,0 mii euro (4.480,0 mii lei) prevzute în Planul de achiziii pentru
anul 2005, nu au fost realizate nici în anul 2006, fiind amânate pentru anul 2007. Astfel, în perioada
2005 – 2006, din suma de 131.500,0 mii euro, reprezentând valoarea total a celor dou împrumuturi,
au fost efectuate trageri de numai 230,0 mii euro;
- nu a fost realizat nici un obiectiv i nici nu au fost redefinite activitile în conformitate cu
strategia M.S.P. în domeniul medicinii primare i a asistenei medicale în zonele rurale în cadrul
componentei nr. 3 „Asisten medical primar” pentru care s-a prevzut o finanare de 9.445,0 mii Euro
(33.057,5 mii lei);
- pentru suma de 7.840,0 mii Euro (27.440,0 mii lei), reprezentând diferena între valoarea unor
echipamente medicale de urgen, înscrise în Planul de achiziii pe anul 2006 i valoarea de achiziie a
acestora, Unitatea de Management a Proiectului – Banca Mondial - din cadrul ministerului, nu a luat
msuri de renegociere cu bncile finanatoare în vederea stabilirii altor obiective.
Pe cale de consecin, în perioada 2005-2006, din suma de 131.500,0 mii Euro reprezentând
valoarea total a celor dou împrumuturi, au fost efectuate pli de numai 230,0 mii Euro. Amânarea
termenelor de realizare a obiectivelor înscrise în cele dou acorduri a condus la costuri suplimentare,
prin plata comisionului de neutilizare a acestor fonduri, care pentru perioada 2005-2006 a fost în sum
de 224,5 mii Euro (785,7 mii lei).
- M.S.P. nu a luat toate msurile legale care se impuneau în vederea asigurrii utilizrii cu
maximum de eficien a aparaturii de radiologie tip Electrodelca, respectiv nu a adaptat aceast
aparatur pentru efectuarea de radiografii pulmonare standard. Astfel, aparatur medical în valoare
total de 4.608,2 mii Euro (16.128,7 mii lei), nu a fost utilizat cu maximum de eficien, economicitate
i eficacitate, aceasta fiind în stare de funcionare numai pentru o perioad de 3-5 luni.
- În legtur cu respectarea de ctre M.S.P. a prevederilor legale în vigoare privind achiziiile
publice, Curtea de Conturi a constatat urmtoarele:
Cu privire la modul de derulare a achiziiei softului AR-DRG v.5.0 s-a constatat c, în baza
aceluiai caiet de sarcini, au fost modificate succesiv atât valoarea achiziiei (de la 150.000 Euro-fr
TVA, la 5.000 Euro-fr TVA), cât i procedura de achiziie (de la licitaie deschis la achiziie direct),
fr a se prezenta documente din care s rezulte justificarea modificrii, atât a valorii cât i a
procedurii de achiziie.
Trebuie menionat faptul c, din anul 2003, M.S.P. a preluat proiectul PHARE RO-2003/005-551.04.08
„Îmbuntirea responsabilizrii i transparenei în alocarea i utilizarea resurselor din sistemul sanitar
prin implementarea unui sistem informaional de monitorizare a morbiditii spitaliceti i a unui sistem
de finanare bazat pe caz DRG”, în valoare de 3,4 mil. Euro, din care 1,5 mil. Euro pentru asisten
tehnic i 1,9 mil. Euro pentru investiii în echipamente i soft, cu perioad de contractare pân la data
de 30.11.2005.
Dei Strategia privind dezvoltarea finanrii bazate pe caz pentru perioada 2005-2008,
aprobat prin O.M.S.P. nr. 1551/2004, prevedea introducerea unui nou sistem de clasificare a
procedurilor medicale în România, pe baza sistemului australian, înc din anul 2005, precum i
introducerea unui nou sistem de clasificare în grupe de diagnostice (AR-DRG v.5.0) din Australia
58