2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Pentru remedierea <strong>de</strong>ficienelor a fost emis <strong>de</strong>cizie a Preedintelui Seciei <strong>de</strong> Control<br />
Financiar Ulterior.<br />
2. În anul <strong>2006</strong>, Direcia <strong>de</strong> Trezorerie i Contabilitate Public, nu a fcut <strong>de</strong>mersuri pe<br />
piaa financiar pentru a i<strong>de</strong>ntifica oportuniti în ve<strong>de</strong>rea efecturii <strong>de</strong> plasamente financiare pe<br />
termen scurt, în condiiile preve<strong>de</strong>rilor O.U.G. nr. 146/2002, care s asigure o fructificare mai<br />
avantajoas a disponibilului neangajat din contul curent general al Trezoreriei statului, în sensul<br />
obinerii <strong>de</strong> venituri din dobânzi mai mari <strong>de</strong>cât dobânda „la ve<strong>de</strong>re” încasat <strong>de</strong> la Banca Naional a<br />
României, în conformitate cu preve<strong>de</strong>rile actului normativ mai sus menionat.<br />
Conform prognozelor i evoluiei efective a disponibilului contului curent general al Trezoreriei<br />
statului din anul <strong>2006</strong>, exceptând lunile ianuarie i ultima <strong>de</strong>cad a lunii <strong>de</strong>cembrie când au fost<br />
necesare împrumuturi pe termen scurt pentru a asigura disponibilul, au existat în permanen resurse<br />
financiare neangajate, pentru care trebuia s existe preocupare în ve<strong>de</strong>rea i<strong>de</strong>ntificrii unor posibiliti<br />
<strong>de</strong> fructificare mai avantajoase.<br />
Pentru remedierea <strong>de</strong>ficienelor a fost emis <strong>de</strong>cizia Preedintelui Seciei <strong>de</strong> Control<br />
Financiar Ulterior.<br />
3. Referitor la acordarea finanrilor din sumele reprezentând asisten nerambursabil<br />
acordat <strong>de</strong> Guvernul Japoniei pentru <strong>de</strong>bitorii aflai în sold la data <strong>de</strong> 31.12.<strong>2006</strong> au rezultat<br />
urmtoarele:<br />
În cazul a trei ageni economici, respectiv S.C. MIRA S.A., S.C. FILROM S.A. i S.C. TRACIA<br />
INTERNATIONAL S.A., negocierile cu partenerul extern Japan International Cooperation System<br />
(JICS) s-au <strong>de</strong>marat înainte ca acordul cu Guvernul Japoniei s <strong>de</strong>vin <strong>public</strong>. Data <strong>public</strong>rii<br />
H.G. 308/19.04.2000 pentru aprobarea înelegerii realizate prin schimbul <strong>de</strong> note diplomatice semnate<br />
la Bucureti la 7 ianuarie 2000, în baza creia Guvernul Japoniei oferea Guvernului României un<br />
ajutor nerambursabil în valoare <strong>de</strong> 500 milioane yeni i a Acordului încheiat la 1 februarie 2000 între<br />
Guvernul României i Japan International Cooperation System a fost 11.05.2000, în Monitorul Oficial<br />
nr. 209, în timp ce solicitrile formulate <strong>de</strong> primele dou societi sunt din luna februarie 2000, iar în<br />
cazul celei <strong>de</strong>-a treia, <strong>de</strong>i nu s-a i<strong>de</strong>ntificat nici o solicitare, în luna aprilie 2000 societatea transmitea<br />
ministerului cu adresa nr. 81 un chestionar discutat cu JICS, acesta din urm fiind datat aprilie 1999.<br />
Faptul c societile respective cunoteau informaiile <strong>de</strong>spre alocarea acestor faciliti care nu<br />
erau <strong>public</strong>e (asistena financiar) constituie indicii c au fost obinute prin înclcarea legii penale.<br />
Totodat, având în ve<strong>de</strong>re preve<strong>de</strong>rile art. 108 alin. (4) din Constituia României potrivit cruia<br />
“Hotrârile i ordonanele adoptate <strong>de</strong> Guvern se semneaz <strong>de</strong> primul-ministru, se contrasemneaz <strong>de</strong><br />
minitrii care au obligaia punerii lor în executare i se <strong>public</strong> în Monitorul Oficial al României.<br />
Ne<strong>public</strong>area atrage inexistena hotrârii sau a ordonanei” rezult c preve<strong>de</strong>rile acordului<br />
încheiat între Guvernul României i Guvernul Japoniei nu puteau fi puse în aplicare înaintea aprobrii<br />
i <strong>public</strong>rii acestuia în Monitorul Oficial al României.<br />
În lipsa unor proceduri privind preluarea cererilor pentru importuri, <strong>de</strong> analiz i aprobare a<br />
acestora precum i lipsa unor criterii pentru selectarea agenilor economici, <strong>de</strong>mararea negocierilor cu<br />
partenerul strin s-a fcut doar pe baza cererilor beneficiarului, fr a fi solicitate documente financiar<br />
contabile (bilanuri, balane <strong>de</strong> verificare), certificate fiscale, din care s rezulte solvabilitatea societii<br />
i situaia plii obligaiilor la bugetul <strong>de</strong> stat i la bugetele locale i certificatul constatator <strong>de</strong> la<br />
Registrul Comerului, din care s rezulte situaia juridic a societii la momentul respectiv i<br />
continuitatea activitii beneficiarului, care s ofere o garanie a faptului c societatea va face plile<br />
ctre Fondul <strong>de</strong> contrapartid.<br />
Din analiza dosarelor menionate, controlorii financiari au constatat c societile respective<br />
se aflau în dificultate financiar, dovad în acest sens fiind imposibilitatea prezentrii <strong>de</strong> ctre cei<br />
trei ageni economici a scrisorii <strong>de</strong> garanie bancar fapt care a dus la imposibilitatea încasrii sau<br />
încasarea cu întârziere i în proporie foarte mic a sumelor cuvenite Fondului <strong>de</strong> contrapartid.<br />
Aceasta dove<strong>de</strong>te c cele trei societi au evitat a prezenta documente care s arate situaia<br />
financiar real a acestora, fapt ce constituie indicii c acest lucru s-a svârit cu înclcarea legii<br />
penale.<br />
În condiiile în care cele trei societi nu au obinut scrisoare <strong>de</strong> garanie bancar, Ministerul<br />
Finanelor, prin reprezentanii si, a acceptat altfel <strong>de</strong> garanii, contrar preve<strong>de</strong>rilor Conveniilor,<br />
respectiv:<br />
42