2006 Raport public - Curtea de Conturi

Pentru remedierea deficienelor a fost emis decizie a Preedintelui Seciei de Control
Financiar Ulterior.
2. În anul 2006, Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public, nu a fcut demersuri pe
piaa financiar pentru a identifica oportuniti în vederea efecturii de plasamente financiare pe
termen scurt, în condiiile prevederilor O.U.G. nr. 146/2002, care s asigure o fructificare mai
avantajoas a disponibilului neangajat din contul curent general al Trezoreriei statului, în sensul
obinerii de venituri din dobânzi mai mari decât dobânda „la vedere” încasat de la Banca Naional a
României, în conformitate cu prevederile actului normativ mai sus menionat.
Conform prognozelor i evoluiei efective a disponibilului contului curent general al Trezoreriei
statului din anul 2006, exceptând lunile ianuarie i ultima decad a lunii decembrie când au fost
necesare împrumuturi pe termen scurt pentru a asigura disponibilul, au existat în permanen resurse
financiare neangajate, pentru care trebuia s existe preocupare în vederea identificrii unor posibiliti
de fructificare mai avantajoase.
Pentru remedierea deficienelor a fost emis decizia Preedintelui Seciei de Control
Financiar Ulterior.
3. Referitor la acordarea finanrilor din sumele reprezentând asisten nerambursabil
acordat de Guvernul Japoniei pentru debitorii aflai în sold la data de 31.12.2006 au rezultat
urmtoarele:
În cazul a trei ageni economici, respectiv S.C. MIRA S.A., S.C. FILROM S.A. i S.C. TRACIA
INTERNATIONAL S.A., negocierile cu partenerul extern Japan International Cooperation System
(JICS) s-au demarat înainte ca acordul cu Guvernul Japoniei s devin public. Data publicrii
H.G. 308/19.04.2000 pentru aprobarea înelegerii realizate prin schimbul de note diplomatice semnate
la Bucureti la 7 ianuarie 2000, în baza creia Guvernul Japoniei oferea Guvernului României un
ajutor nerambursabil în valoare de 500 milioane yeni i a Acordului încheiat la 1 februarie 2000 între
Guvernul României i Japan International Cooperation System a fost 11.05.2000, în Monitorul Oficial
nr. 209, în timp ce solicitrile formulate de primele dou societi sunt din luna februarie 2000, iar în
cazul celei de-a treia, dei nu s-a identificat nici o solicitare, în luna aprilie 2000 societatea transmitea
ministerului cu adresa nr. 81 un chestionar discutat cu JICS, acesta din urm fiind datat aprilie 1999.
Faptul c societile respective cunoteau informaiile despre alocarea acestor faciliti care nu
erau publice (asistena financiar) constituie indicii c au fost obinute prin înclcarea legii penale.
Totodat, având în vedere prevederile art. 108 alin. (4) din Constituia României potrivit cruia
“Hotrârile i ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de primul-ministru, se contrasemneaz de
minitrii care au obligaia punerii lor în executare i se public în Monitorul Oficial al României.
Nepublicarea atrage inexistena hotrârii sau a ordonanei” rezult c prevederile acordului
încheiat între Guvernul României i Guvernul Japoniei nu puteau fi puse în aplicare înaintea aprobrii
i publicrii acestuia în Monitorul Oficial al României.
În lipsa unor proceduri privind preluarea cererilor pentru importuri, de analiz i aprobare a
acestora precum i lipsa unor criterii pentru selectarea agenilor economici, demararea negocierilor cu
partenerul strin s-a fcut doar pe baza cererilor beneficiarului, fr a fi solicitate documente financiar
contabile (bilanuri, balane de verificare), certificate fiscale, din care s rezulte solvabilitatea societii
i situaia plii obligaiilor la bugetul de stat i la bugetele locale i certificatul constatator de la
Registrul Comerului, din care s rezulte situaia juridic a societii la momentul respectiv i
continuitatea activitii beneficiarului, care s ofere o garanie a faptului c societatea va face plile
ctre Fondul de contrapartid.
Din analiza dosarelor menionate, controlorii financiari au constatat c societile respective
se aflau în dificultate financiar, dovad în acest sens fiind imposibilitatea prezentrii de ctre cei
trei ageni economici a scrisorii de garanie bancar fapt care a dus la imposibilitatea încasrii sau
încasarea cu întârziere i în proporie foarte mic a sumelor cuvenite Fondului de contrapartid.
Aceasta dovedete c cele trei societi au evitat a prezenta documente care s arate situaia
financiar real a acestora, fapt ce constituie indicii c acest lucru s-a svârit cu înclcarea legii
penale.
În condiiile în care cele trei societi nu au obinut scrisoare de garanie bancar, Ministerul
Finanelor, prin reprezentanii si, a acceptat altfel de garanii, contrar prevederilor Conveniilor,
respectiv:
42