2006 Raport public - Curtea de Conturi

CUPRINS
CUVÂNT ÎNAINTE ………………………………………………………………………………... 3
CONSIDERAII GENERALE ……………………………………………………………………. 5
SECIUNEA I - ACTIVITATEA DE CONTROL FINANCIAR I AUDIT
CAPITOLUL I - PREZENTARE GENERAL ..................................................................................................... 11
CAPITOLUL II - OBSERVAIILE CURII DE CONTURI ASUPRA CONTURILOR DE EXECUIE A BUGETELOR PUBLICE
SUPUSE, POTRIVIT LEGII, CONTROLULUI SU ......................................................................... 23
II.A. - Controlul contului general anual de execuie a bugetului de stat ……………………………………………... 23
II.A.1. Ministerul Finanelor Publice……………………………………………………………………………. 23
II.A.2. Autoriti publice …………………………………………………………………………………………. 44
II.A.3. Aprare, Ordine Public i Siguran Naional ……………………………………………………… 49
II.A.4. Ministerul Sntii Publice …………………………………………………………………………….. 52
II.A.5. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse …………………………………………………….. 61
II.A.6. Ministerul Culturii i Cultelor .…………………………………………………………………………… 65
II.A.7. Institutul Cultural Român .………………………………………………………………………………. 69
II.A.8. Agenia Naional de Pres ROMPRES ……………………………………………………………… 70
II.A.9. Ministerul Educaiei i Cercetrii ………………………………………………………………………. 70
II.A.10. Societatea Român de Televiziune ………………………………………………………………….. 76
II.A.11. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor .………………………….. 77
II.A.12. Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din Decembrie 1989 ..……………….. 81
II.A.13. Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat .……………………………………………………... 83
II.B. - Controlul contului de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat ……………………………………….. 86
II.C. - Controlul conturilor anuale de execuie a bugetelor locale …………………………………………………….. 92
II.D. - Controlul conturilor anuale de execuie a fondurilor speciale …………………………………………………. 106
II.D.1. Bugetul Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de Sntate ………………………………… 106
II.D.2. Bugetul Asigurrilor pentru omaj ……………………………………………………………………. 117
II.E. - Controlul contului general al datoriei publice a statului i situaia garaniilor guvernamentale pentru
credite interne i externe primite de ctre alte persoane juridice ……………………………………………. 124
CAPITOLUL III - CONCLUZIILE REZULTATE DIN CONTROALELE EFECTUATE LA REGIILE AUTONOME, COMPANIILE
I SOCIETILE NAIONALE, SOCIETILE COMERCIALE CU CAPITAL INTEGRAL SAU MAJORITAR
DE STAT I LA CELELALTE PERSOANE JURIDICE SUPUSE CONTROLULUI CURII DE CONTURI ..... 137
III.A. - Controlul situaiei, evoluiei i modului de administrare a patrimoniului public i privat al statului, precum
i a concesionrii sau închirierii de bunuri, proprietate public …………………………………………....…. 137
III.B. - Controlul efectuat asupra activitii autoritilor cu atribuii în domeniul privatizrii …………………….….. 143
III.B.1. Privatizarea S.C. ALRO S.A. ………………………………………………………………………….. 144
III.B.2. Privatizarea S.C. SIDERCA S.A. ……………………………………………………………………… 150
III.C. - Controlul constituirii, administrrii i utilizrii fondurilor publice de ctre instituiile publice finanate
integral sau parial din venituri proprii i din subvenii de la bugetul de stat. Spitale publice …………… 161
III.C.1. Comisia de Supraveghere a Asigurrilor …………………………………………………………….. 161
III.C.2. Spitale Publice ………………………………………………………………………………………….. 163
III.D. - Controlul privind constituirea i utilizarea fondurilor bneti de ctre partidele politice i raportarea
cheltuielilor ………………………………………………………………………………………………………….. 176
CAPITOLUL IV - MISIUNILE DE AUDIT REALIZATE DE CURTEA DE CONTURI ÎN ANUL 2006 ................................ 179
IV.A. - Rezultatele misiunilor de audit financiar i de regularitate din unele domenii de interes public ………………… 179
IV.A.1. Privatizarea unor societi comerciale ……………………………………………………………….. 179
IV.A.1.1. Privatizarea S.C. Bneasa S.A. ………………………………………………………….. 179
IV.A.1.2. Privatizarea S.C. ARCTIC S.A. ………………………………………………………….. 185
IV.A.1.3. Privatizarea S.C. SCUDAS S.A. …………………………………………………………. 189
IV.A.2. Activitatea bancar ……………………………………………………………………………………... 192
IV.A.2.1. Banca de Export - Import a României …………………………………………………… 192
IV.A.3. Agricultur ……………………………………………………………………………………………….. 193
IV.A.3.1. Audit financiar i de regularitate al bilanului contabil i anexelor aferente anului 2005,
întocmite la “Administraia Naional a Îmbuntirilor Funciare” R.A. …………………... 193
IV.A.3.2. Audit de regularitate privind acordarea, utilizarea i justificarea subveniilor i a altor
forme de sprijin financiar din partea statului productorilor agricoli, persoane fizice
sau juridice, din bugetul Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale .…..... 197
IV.B. - Rezultatele misiunilor de audit al performanei realizate asupra unor domenii de interes public ………………. 203
331