2006 Raport public - Curtea de Conturi

în cazul nerespectrii ei de ctre autoritile locale, organele de control constatând în frecvente
cazuri îndeplinirea necorespunztoare a acestei obligaii
Instituirea prin lege a unui mecanism prin care autoritile publice locale s poat verifica
modul de colectare de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal a impozitului pe venit datorat
bugetului de stat pentru veniturile impozabile realizate pe raza unitilor administrativ-teritoriale
având în vedere c o cot din impozitele colectate constituie venituri proprii ale bugetelor locale.
Informaiile referitoare la impozitul pe venit i dinamica acestuia la nivelul unitilor administrativteritoriale
sunt necesare în procesul evalurilor bugetare efectuate pentru elaborarea bugetelor
locale.
Completarea Legii privind finanele publice locale nr. 273/2006 cu dispoziii prin care s se
instituie obligativitatea unitilor administrativ-teritoriale de a crea baze de date în sistem informatic
care s cuprind bunurile impozabile situate pe teritoriul administrativ al acestora, evidena tuturor
contribuabililor i a obligaiilor fiscale pe categorii de impozite i taxe i pe pltitori în vederea
fundamentrii evalurii veniturilor ce se înscriu în bugetele locale.
Examinarea de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse a modului în care
persoanele desemnate s verifice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 130/1996, legalitatea
clauzelor înscrise în contractele colective de munc atât la nivelul ministerului cât i a structurilor sale
teritoriale i dispunerea msurilor necesare pentru asigurarea respectrii dispoziiilor legale în acest
domeniu.
Clarificarea cadrului legislativ referitor la salarizarea funcionarilor publici i a personalului
contractual din administraia public local i instituiile publice din subordinea acestora avându-se în
vedere faptul c prin clauzele contractelor colective de munc au fost stabilite, prin negociere,
drepturi salariale i alte drepturi bneti pentru personalul bugetar cu înclcarea prevederilor legale,
situaie ce are drept consecin utilizarea unor importante fonduri publice în afara cadrului legal i
crearea unor inechiti în sistemul de salarizare a funcionarilor publici i a personalului contractual.
Precizarea domeniilor de interes local în care consiliile judeene i consiliile locale pot aproba
participarea la capitalul social al unor societi comerciale având în vedere c în unele cazuri
autoritile administraiei publice locale au hotrât participarea la capitalul social al unor societi
comerciale din domeniile comerului alimentar, turismului, cluburi de fotbal etc., unele dintre acestea
înregistrând pierderi.
Modificarea i completarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 80/2001 prin stabilirea
unor plafoane valorice maxime pentru cheltuielile de protocol ce pot fi efectuate din bugetele locale,
determinate ca procent din veniturile prevzute în bugetele aprobate astfel încât s se realizeze o
normare efectiv a acestor cheltuieli.
Instituirea obligativitii pentru ordonatorii principali de credite de a încheia contul de execuie
bugetar pentru activitatea proprie separat de contul de execuie centralizat al bugetului local.
Instituirea prin lege a obligativitii auditrii situaiilor financiare anuale ale unitilor
administrativ-teritoriale i ale instituiilor publice din subordinea acestora, inclusiv prin forme
asociative de realizare a acestor activiti.
Exercitarea efectiv a atribuiilor de control fiscal prin organizarea acesteia prin acte ale
autoritilor administraiei publice locale, pe baz de programe anuale, trimestriale i lunare în
conformitate cu prevederile Codului de procedur fiscal.
Având în vedere prevederile Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea
controlului financiar preventiv potrivit crora entitile prin care se realizeaz veniturile statului sau
ale unitilor administrativ-teritoriale au obligaia de a organiza controlul financiar preventiv conform
normelor specifice elaborate în funcie de modalitile prevzute în legislaia fiscal pentru stabilirea
titlurilor de încasare, Ministerul Economiei i Finanelor împreun cu Ministerul Internelor i Reformei
Administrative este necesar s elaboreze o reglementare cu caracter unitar în aceast materie.
Instituirea prin lege a unui sistem obligatoriu de verificare faptic (post operatorie) a lucrrilor
de investiii, reparaii i modernizri (inclusiv la drumuri) care s asigure concordana decontrilor
periodice cu stadiile fizice pentru prevenirea decontrii unor cheltuieli nejustificate prin lucrrile
executate.
Instituirea prin lege a obligativitii autoritilor publice deliberative ale unitilor administrativteritoriale
de publicare a rapoartelor anuale referitoare la finanele publice locale înaintate de
camerele de conturi judeene urmare controalelor efectuate de acestea la entitile respective.
Introducerea obligativitii prin Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 de examinare
periodic de ctre consiliile locale a activitii reprezentanilor autoritilor locale în consiliile de
322