2006 Raport public - Curtea de Conturi

Propuneri de îmbuntire a cadrului juridic din
domeniul financiar - contabil
VI.1. În sistemul sntii publice
Potrivit art. 3 alin.1 din H.G. nr. 524/1991 privind drepturile unor categorii de personal încadrat
în uniti sanitare, unitile sanitare cu paturi sunt obligate s serveasc masa în mod gratuit
personalului sanitar cu pregtire superioar, inclusiv medicilor secundari i interni, pe timpul
efecturii grzilor, la nivelul costului alocaiei de hran stabilite pentru unitatea sau secia unde se
desfoar garda.
Acest personal sanitar beneficiaz, lunar, de tichete de mas, în baza prevederilor art. 23 din
O.U.G. nr. 115/2004 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului contractual din unitile
sanitare publice din sectorul sanitar.
Aadar, medicii, în zilele lucrtoare în care dup programul normat de munc efectueaz grzi,
beneficiaz atât de tichete de mas cât i de servirea mesei în mod gratuit.
Considerm c aceast situaie contravine prevederilor art. 1 din Legea nr. 142/1998 privind
acordarea tichetelor de mas, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit crora salariaii „pot
primi o alocaie individual de hran”.
Pe cale de consecin propunem fie abrogarea art. 3 din H.G. nr. 524/1991, fie completarea
art. 23 din O.U.G. nr. 115/2004 cu urmtoarea prevedere: „Nu beneficiaz de tichete de mas
medicii din unitile sanitare cu paturi în zilele în care efectueaz grzi i în care beneficiaz de
servirea mesei în mod gratuit”.
VI.2. În domeniul privatizrii
Pentru a evita emiterea unor acte normative care pot afecta creanele i activele statului, cum
a fost în cazul privatizrii S.C. SIDERCA S.A. Clrai i S.C. ALRO S.A, CCR consider oportun ca
acest tip de acte normative s fie supuse unui control ex-ante, prin care s se preîntâmpine
fenomenele de fraud i corupie.
Având în vedere c, cele mai grave fenomene identificate în domeniul privatizrii, apar ca
urmare a subevalurilor, înclcrii obiectivitii i transparenei procesului de privatizare, precum i
limitrii liberei concurente, operaiuni conexe faptelor de corupie, se impune ca un organism cu
capacitate instituional adecvat, independent de instituiile publice implicate în procesul de
privatizare, aflat în sistemul integrat de administrare i control al executivului s fie consultat printr-un
aviz prealabil la emiterea unor acte normative în domeniul privatizrii.
VI.3. În domeniul administraiei publice
Elaborarea de ctre Ministerul Economiei i Finanelor împreun cu Ministerul Internelor i
Reformei Administrative a unei metodologii privind organizarea i desfurarea lucrrilor de
elaborare a proiectelor bugetelor locale prin care s se asigure o evaluare fundamentat i realist a
veniturilor proprii i o dimensionare riguroas a cheltuielilor bugetare având în vedere dispoziiile
legale care reglementeaz unele categorii de cheltuieli care pot fi efectuate din fonduri publice
precum i obligaiile ordonatorilor de credite bugetare cu privire la angajarea i utilizarea acestora
pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective.
Instituirea prin lege a obligativitii autoritilor administraiei publice locale de a efectua
inventarierea materiei impozabile generate de aplicarea Codului fiscal, în fiecare an pân la data de
15 mai, astfel încât proiectele bugetelor locale s cuprind impozitele i taxele locale evaluate în
raport cu materia impozabil inventariat. Propunerea este motivat de faptul c reglementarea
acestei obligaii prin Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal nu este însoit de sanciuni
321