2006 Raport public - Curtea de Conturi

1.2. Obiectivele ISPA sunt urmtoarele:
- s sprijine rile beneficiare în vederea alinierii standardelor proprii de mediu la cele ale
Uniunii Europene;
- s extind i s conecteze reelele de transport la cele transeuropene;
- s familiarizeze rile beneficiare cu politicile i procedurile aplicate de Fondurile structurale
i de coeziune ale Uniunii Europene.
1.3. Finanarea Programului ISPA a fost prevzut în bugetul Comisiei Europene pe perioada de
programare bugetar 2000-2006. Pentru acest interval de timp, România urma s asigure promovarea
proiectelor din domeniul infrastructurii de mediu i transport, în deplin concordan cu obiectivele i
prioritile specifice asumate în cadrul documentelor strategice ce definesc cadrul relaiilor dintre
România i Uniunea European, care, în 2006 erau Parteneriatul pentru Aderare, Programul Naional de
Aderare la Uniunea European i Planul Naional de Dezvoltare.
1.4. Pentru perioada 2000-2006 Comisia European a efectuat o alocare a resurselor
financiare ISPA pentru fiecare ar beneficiar. România este a doua ar, dup Polonia, în ceea
ce privete dimensiunea resurselor alocate, cu o valoare a finanrii nerambursabile de peste
250 milioane Euro pe an, împrit aproximativ egal între proiectele de infrastructur de transport i
cele de mediu. Odat cu aderarea la Uniunea European a primului val de state candidate, alocarea
anual pentru 2004-2006, pentru România a crescut cu 20%, 30% i 40% pe an.
1.5. Proiectele depuse pentru aprobare, în cadrul programului ISPA, a trebuit s aib un
buget minim de 5 milioane Euro, din care 75% poate fi finanat din fonduri ISPA. Restul fondurilor
trebuia s provin de la beneficiar, respectiv din bugete centrale, locale, din împrumuturi, donaii etc.
1.6. În Memorandumurile de finanare, încheiate între Comisia European (în numele i
pentru Comunitatea European) i Guvernul României, au fost nominalizate, distinct, pentru fiecare
activitate finanat prin Programul ISPA, autoritile responsabile cu implementarea i gestionarea,
respectiv Ageniile de Implementare i anume:
Oficiul de Pli i Contractare Phare – O.P.C.P. – din cadrul Ministerului Economiei i
Finanelor, pentru proiectele de mediu;
Administraia Naional a Drumurilor – A.N.D. – ulterior denumirea fiind schimbat în
Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din România – C.N.A.D.N.R. -
pentru proiectele de transport rutier;
Compania Naional de Ci Ferate -„C.F.R.-S.A.” – pentru proiectele de transport feroviar.
Ca urmare, principalele entiti auditate, de ctre Autoritatea de audit de pe lâng Curtea de
Conturi, au fost aceste autoriti, dar i Fondul Naional de Preaderare (în prezent Autoritatea de
Certificare i Plat) din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor.
2. Stadiul derulrii Programului ISPA, în România, la data de 31 decembrie 2006
2.1. Pân la data de 31 decembrie 2006, România a încheiat 65 de Memorandumuri de
finanare, pentru implementarea unor proiecte din domeniul mediului i transporturilor i pentru
asistena tehnic aferent celor dou domenii. Valoarea total a cheltuielilor eligibile aprobate pentru
aceste proiecte, a cror surs de finanare este asigurat de Uniunea European i de România, a
fost de 2.774.127 mii Euro, din care:
• 2.042.921 mii Euro, Comisia European
• 731.206 mii Euro, România.
2.2. Pentru acoperirea cheltuielilor aferente proiectelor aprobate, pân la finele anului 2006,
în bugetul comunitii europene i, respectiv, în bugetul naional au fost prevzute resurse financiare
în sum total de 2.559.645 mii Euro, din care:
• 1.906.700 mii Euro, Comisia European
• 652.945 mii Euro, România.
284