2006 Raport public - Curtea de Conturi

Auditul aferent programelor ISPA i SAPARD
desfurat de Autoritatea de Audit de pe lâng
Curtea de Conturi în anul 2006
1. Consideraii generale
Potrivit Legii nr. 200/23.06.2005, Autoritatea de Audit de pe lâng Curtea de Conturi, ca
organism fr personalitate juridic, independent din punct de vedere operaional fa de aceast
instituie, îndeplinete atribuii privind realizarea controlului modului de utilizare al fondurilor alocate
României de Uniunea European, în baza programelor ISPA i SAPARD i în baza programelor
elaborate pentru perioada de programare 2007 – 2013.
2. Cadrul general normativ de desfurare, a activitii de audit asupra
fondurilor europene
Sistemul de control, aplicabil fiecrui program este stabilit prin Acordurile i Memorandumurile
de finanare aferente, încheiate între Guvernul României i Comisia European. Astfel, prin
documentele menionate s-a convenit ca ara beneficiar, a ajutorului s asigure realizarea unui audit
extern independent din punct de vedere operaional de activitatea de implementare a programelor,
prin care s se certifice faptul c fondurile europene alocate au fost utilizate în conformitate cu
prevederile Acordurilor i Memorandumurilor de Finanare încheiate.
3. Organizarea i desfurarea activitii de audit
3.1. Aciunile de audit realizate în anul 2006 au fost cele prevzute în programul de audit al
Autoritii de Audit elaborat i aprobat în conformitate cu prevederile Regulamentelor i liniilor
directoare emise de Comisia European, pentru efectuarea controlului celor dou programe ISPA i
SAPARD.
3.2. Prin activitatea depus în anul 2006, Autoritatea de Audit a sprijinit Comisia European
s obin o asigurare c banii pltii României sunt cheltuii legal i potrivit scopului pentru care au
fost acordai i totodat, furnizeaz Parlamentului României, informaii utile i de calitate, cu privire la
modul de utilizare a acestor fonduri. În acest scop, obiectivul strategic prioritar, a fost consolidarea
capacitii sale instituionale, ca organism de audit independent, profesionist i credibil, capabil s
îndeplineasc atât cerinele de aderare la Uniunea European, cât i cele care îi revin dup aderare.
3.3. Autoritatea de Audit i-a îndeplinit sarcinile de serviciu prin direciile sale de specialitate,
constituite la nivel central cât i prin structurile sale organizate la nivel regional, pe lâng Camerele
de Conturi ale Curii de Conturi.
3.4. În continuare sunt prezentate date i informaii, considerate semnificative, cu privire la
derularea programelor ISPA i SAPARD în România, aciunile de audit realizate pân la data de
31.12.2006, precum i principalele constatri fcute ca urmare a efecturii acestor aciuni de audit.
A. Instrumentul pentru politici structurale de preaderare (ISPA)
1. Domeniul auditului
1.1. Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare (ISPA), a fost instituit prin
reglementarea Consiliului (CE) nr. 1267/21.06.1999, în scopul „realizrii obiectivelor preconizate în
Parteneriatul pentru aderare, încheiat între Uniunea European i fiecare stat candidat în parte i
îndeplinirea programelor naionale de modernizare a infrastructurii de mediu i transporturi”.
Programul a demarat la 1ianuarie 2000 i se deruleaz în Republica Ceh, Estonia, Ungaria,
Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, România i Bulgaria.
283