2006 Raport public - Curtea de Conturi

Listarea periodic i arhivarea în form letric a situaiilor centralizatoare a bonurilor valorice
distribuite, decontate i anulate, pentru a permite efectuarea verificrilor ulterioare;
Predarea ctre Comisia central constituit la nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii a
bonurilor valorice neutilizate de beneficiari, conform dispoziiilor H.G. nr. 1294/2004 privind
acordarea unui ajutor financiar în vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare.
Concomitent se impune o analiz detaliat a cauzelor care au condus la renunarea de ctre
beneficiari la utilizarea ajutorului financiar i preîntâmpinarea unor astfel de situaii, cu scopul
de utiliza cu maxim eficien i în totalitate fondurile bugetare alocate programului;
Verificarea riguroas a documentelor care însoesc cererile de solicitare ale elevilor i
studenilor.
IV.C.4.2. Programul “Dotarea cu mobilier colar a unitilor de învmânt
preuniversitar”
Acest program are ca obiectiv principal accesul egal i sporit la educaie prin stimularea
participrii la învmântul obligatoriu i asigurarea echitii în educaie, i urmrete creterea
confortului în slile de clas, care s conduc la îmbuntirea condiiilor de studiu, cu impact asupra
creterii calitii procesului de învmânt.
Programul se deruleaz prin organizarea unor proceduri de acordare a unor contracte
economice de achiziii publice privind mobilierul colar finanate din fondurile alocate prin
bugetul Ministerul Educaiei i Cercetrii.
Programul pentru dotarea unitilor de învmânt preuniversitar cu mobilier colar, a început
în anul 2004 i este prevzut a se derula pân în anul 2009, prin bugetul Ministerului Educaiei i
Cercetrii, beneficiarii acestuia fiind elevii din învmântul preuniversitar
Bugetul programului a fost pentru anul 2005 în sum de 10.000,0 mii lei, pentru anul 2006 în
sum de 83.875,0 mii lei, iar indicatorii stabilii au fost:
Indicatori de eficien:
Cost mediu planificat pe sal dotat 2005: 3.570,0 lei
2006: 4.000,0 lei
Indicatori de rezultat:
Numr sli de clas dotate 2005: 3.677 sli
2006: 22.754 sli
a) Principalele concluzii rezultate din auditul efectuat
• Între componenta managerial decizional cu responsabiliti de execuie bugetar asigurat de
ctre inspectoratul colar i componenta administrativ, asigurat de unitatea colar (gestionarea
patrimoniului) nu este instituit o procedur formalizat care s asigure funcia de control de gestiune,
existând posibilitatea apariiei unor disfuncii i neregulariti;
• Structura organizatoric actual nu poate oferi asigurarea unui mediu de control intern
corespunztor întrucât, pe de o parte, unitatea colar nu dispune de personal cu pregtire de
specialitate, iar pe de alt parte, nici primria în calitate de ordonator de credite pentru cheltuieli
materiale i de personal i nici inspectoratul colar judeean în calitate de ordonator de credite pentru
fondurile programului de dotare cu mobilier colar nu au formulat proceduri i responsabiliti în acest
domeniu;
• Raportarea cheltuielilor i a bilanului contabil pot crea neînelegeri sau confuzii, din punct de
vedere juridic, în ceea ce privete patrimoniul unitii de învmânt preuniversitar. Aceste disfuncii se
pot crea datorit faptului c la termenele de raportare, situaiile financiare anuale sau trimestriale,
respectiv Bilanul contabil i anexele la bilan (unde este reprezentat patrimoniul unitilor de învmânt
preuniversitar format din activele, datoriile i capitalurile proprii), se depun la unitatea administrativ –
teritorial, iar pentru fondurile primite de la Ministerul Educaiei i Cercetrii ordonatorii teriari de credite
întocmesc conturi de execuie a bugetului de stat i situaii ale fluxurilor de trezorerie, pe care le prezint
inspectoratelor colare;
• Repartizarea fondurilor pe unitile beneficiare nu s-a efectuat inând cont de indicatori i date
statistice, pornind de la numrul de elevi, nivelurile i tipurile de învmânt, nevoile specifice de dotare
ale colilor, prioritile naionale, care s asigure repartizarea clar, echilibrat a acestora i cu
252