2006 Raport public - Curtea de Conturi

Etapizarea lucrrilor de înlturare, distinct de cele de prevenire a efectelor inundaiilor,
funcie de volumul fondurilor alocate cu aceast destinaie;
Efectuarea diligenelor necesare pentru gsirea surselor de finanare, inclusiv prin
accesarea fondurilor Comunitii Europene, în ce privete lucrrile la punctele critice identificate care
ar putea conduce la agravarea efectelor inundaiilor;
Solicitarea forului tutelar ca, la elaborarea notelor de fundamentare a proiectelor de
hotrâri de Guvern, s aib în vedere propunerea aprobrii de sume pe cât posibil aferente fiecrui
eveniment natural petrecut i, dup caz, distinct pentru lucrri de înlturare a efectelor calamitilor în
cauz (în situaia alocrii sumelor din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului) fa de cele de
prevenire (având finanare prin fila de buget anual sau alte surse), astfel încât, s fie cunoscut suma
în limita creia se pot angaja servicii i lucrri prin aplicarea procedurii de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare;
Organizarea i inerea unei evidene analitice distincte a fondurilor alocate i lucrrilor
efectuate pentru înlturarea efectelor calamitilor naturale fa de celelalte fonduri i lucrri ale
activitii curente, inclusiv pentru cele de prevenire a efectelor inundaiilor;
Solicitarea de ctre ANAR la ministerul tutelar ca, la momentul modificrii listelor de
investiii, cu ocazia alocrii de sume aferente înlturrii efectelor inundaiilor, acestea s fie
evideniate distinct fa de activitatea de baz;
Organizarea activitii de aa manier încât, în eventualitatea producerii altor calamiti
naturale, s-i permit utilizarea integral a tuturor fondurilor puse la dispoziie;
Luarea de msuri care s asigure absorbia de fonduri interne i externe pentru
constituirea necesarului de stocuri de aprare împotriva inundaiilor la nivelul normativelor în
domeniu.
Referitor la implementarea msurilor privind înlturarea efectelor inundaiilor i
prevenirea altor calamiti
S analizeze toate situaiile de negociere cu o singur surs i negociere fr publicare
prealabil i, în funcie de modul de încadrare în perioada normal/imediat/necesar prevzut de
lege, s ia msurile care se impun;
În activitatea viitoare, în situaia depirii perioadei strict necesare la care fac trimitere
actele normative în vigoare privind achiziiile publice, s organizeze i s efectueze achiziiile
respectând întocmai reglementrile legale, iar dup caz, s semnaleze ierarhic la timp eventualele
inadvertene între dispoziiile diferitelor acte normative, în vederea iniierii de ctre minister a
armonizrii acestora;
Alegerea uneia din procedurile care s asigure cerinele de transparen, competitivitate
i eficien prevzute de lege, având în vedere prevederile O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, coroborat cu H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G. nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, care prevede posibilitatea ca autoritatea contractant s invite
la negociere “ori de câte ori este posibil” mai muli operatori economici i în situaiile aplicrii
procedurii prin negociere fr anun prealabil de participare;
Elaborarea unor norme, reguli sau proceduri standard pentru aplicarea negocierii cu sau
fr publicare prealabil de anun, în vederea prestabilirii unor criterii privind încredinarea direct i
a unor reguli privind modul unitar de prezentare a ofertelor, limitele acceptabile ale preurilor
determinate de practici anterioare, condiiile specifice ale fiecrei zone de lucru i condiiile
suplimentare de calitate i de protecia mediului, susinute de documentele de eligibilitate prevzute
de legislaia în vigoare privind achiziiile publice.
Referitor la respectarea clauzelor contractuale de realizare a obiectivelor de ctre
executani, msuri luate în cazul nerespectrii acestora
S se dispun msuri pentru analiza clauzelor contractelor (încheiate la nivelul
administraiei i al direciilor de ape) i a modului de respectare a acestora, iar dup caz, s
urmreasc intrarea în legalitate, inclusiv în ce privete plile efectuate în plus fa de valorile
contractate, precum i constituirea garaniei de bun execuie a tuturor lucrrilor aferente înlturrii
238