2006 Raport public - Curtea de Conturi

Acordarea consultanei de specialitate autoritilor publice locale pentru elaborarea
hrilor de risc natural i de hazard.
Referitor la evaluarea i dimensionarea pagubelor produse de inundaii
Stabilirea de soluii, împreun cu celelalte instituii implicate, pentru cuantificarea cât mai
rezonabil a efectelor calamitilor, astfel încât sumele solicitate i alocate de la bugetul de stat
i/sau din alte surse pentru înlturarea efectelor calamitilor s reflecte cât mai fidel realitatea la
nivelul fiecrui deintor de construcii hidrotehnice, distinct pe fiecare eveniment natural produs;
Dispunerea iniierii unor proceduri standard care s prevad modul concret de
determinare a pagubelor produse de inundaii, evidenierea, raportarea i reflectarea acestora în
patrimoniul public al statului, precum i scurtarea duratei procesului normativ/legislativ în situaii de
urgen sau necesitate, pentru accesarea în timp cât mai scurt a fondurilor necesare înlturrii
efectelor calamitilor;
Studiile de fezabilitate pentru reabilitarea obiectivelor hidrotehnice întocmite în anii
anteriori i pentru care au fost pltite sume importante, s fie reanalizate i s se stabileasc
oportunitatea finanrii lucrrilor i gsirea în acest sens a sumelor necesare.
Referitor la asigurarea i alocarea fondurilor în vederea înlturrii efectelor inundaiilor
Emiterea unor proceduri standard pentru a se evita pe cât posibil subiectivismul în
ierarhizarea prioritilor privind alocarea i repartizarea fondurilor pe obiectivele afectate de inundaii,
precum i pentru stabilirea unor criterii în baza crora s fie realizat alegerea prestatorilor de
servicii, furnizorilor de materiale i executanilor de lucrri de construcii publice pentru “realizarea în
regim de urgen a lucrrilor de investiii”;
Elaborarea notelor de fundamentare a proiectelor de hotrâri de Guvern, s aib în
vedere, pe cât posibil, propunerea distinct de sume pe fiecare eveniment natural petrecut i, dup
caz, distinct pentru lucrri de înlturare a efectelor calamitilor în cauz (în situaia alocrii sumelor
din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului) fa de cele de prevenire (având finanare prin fila
de buget anual sau alte surse), astfel încât, s fie cunoscut suma în limita creia se pot angaja
servicii i lucrri prin aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare;
Luarea de msuri care s asigure absorbia de fonduri interne i externe pentru
constituirea necesarului de stocuri de aprare împotriva inundaiilor la nivelul normativelor în
domeniu.
Referitor la implementarea msurilor privind înlturarea efectelor inundaiilor i
prevenirea altor calamiti
Analizarea tuturor situaiilor de negociere cu o singur surs i negociere fr publicare
prealabil i, în funcie de constatri, inclusiv perioada normal/imediat/necesar prevzut de lege,
luarea msurilor care se impun;
Elaborarea unor norme, reguli sau proceduri standard pentru aplicarea negocierii cu sau
fr publicare prealabil de anun, în vederea prestabilirii unor criterii privind încredinarea direct i
a unor reguli privind modul unitar de prezentare a ofertelor, limitele acceptabile ale preurilor
determinate de practici anterioare, condiiile specifice ale fiecrei zone de lucru i condiiile
suplimentare de calitate i de protecia mediului, susinute de documentele de eligibilitate prevzute
de legislaia în vigoare privind achiziiile publice.
Referitor la respectarea prevederilor legale în solicitarea, alocarea, administrarea i
utilizarea resursele financiare i materiale
Analizarea respectrii clauzelor contractuale i eficiena serviciilor prestate prin
externalizarea unor activiti i, în urma analizei, dispunerea msurilor legale, inclusiv în ce privete
recuperarea eventualelor prejudicii i îmbuntirea acestei activiti;
Luarea msurilor de îndeplinire a funciei de control i monitorizare a activitii în general
i a celei privind înlturarea i prevenirea efectelor inundaiilor în special, prin organizarea
compartimentului de audit intern la nivelul instituiei i direciilor teritoriale de ape.
236