2006 Raport public - Curtea de Conturi

astfel încât, în situaii de urgen sau de necesitate, s existe certitudinea c sunt respectate
prevederile legale în domeniu, iar sumele alocate de la bugetul de stat sunt cheltuite cu eficien;
Revizuirea prevederilor din Normele privind fundamentarea, acordarea i justificarea
sumelor primite de la bugetul de stat pentru unele activiti desfurate de ageni economici de sub
autoritatea Ministerului Transporturilor Construciilor i Turismului, aprobate prin Ordinul comun al
Ministerului Finanelor Publice - Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului nr. 504-
501/2005, în scopul reglementrii unitare, pentru toate companiile beneficiare de subvenii de la
bugetul de stat, a modului de avizare de ctre Ministerul Economiei i Finanelor a documentului
„Nota de fundamentare i justificare a subveniilor / transferurilor primite de la bugetul de stat
pentru....la data de...”;
Asigurarea unei fundamentri cât mai riguroase a prevederilor bugetare care s fie
avut în vedere de ctre minister cu ocazia înaintrii unor proiecte de acte normative privind
finanarea activitii de întreinere curent i reparaii a drumurilor, aflate în administrarea
companiilor, prin prevederea unor articole distincte aferente activitii de prevenie i respectiv de
înlturare a efectelor calamitilor naturale; implicarea mai activ a companiilor în aciunea de
elaborare a notelor de fundamentare a actelor normative, astfel încât aceast aciune s fie fcut cu
o mai mare acuratee i rigurozitate i pentru evitarea unor ambiguiti i a unor eventuale interpretri
subiective în aplicarea normelor legale;
Solicitarea elaborrii de ctre companii a unor programe complexe prin care s fie
asigurat unitatea de aciune a autoritilor publice centrale i locale implicate în aciunea de
prevenire i înlturare a efectelor inundaiilor;
Coordonarea elaborrii de ctre companii a unor norme/regulamente/proceduri
standard ale cror prevederi s fie aplicate întocmai în situaii de urgen sau de necesitate;
Elaborarea unui proiect de act normativ unitar care s înglobeze i s armonizeze
toate prevederile legale referitoare la intervenia în situaii de urgen în cazul unor calamiti care ar
putea afecta infrastructura de transport a României;
Efectuarea de demersuri la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice în vederea analizrii i clarificrii sensului exact al sintagmei „perioad normal” la
care fac trimitere prevederile legale în vigoare i, dup caz, iniierii unor propuneri de îmbuntire a
actualelor reglementri, astfel încât termenele i condiiile de aplicare a procedurii de achiziie prin
încredinare direct (în situaii de urgen sau de necesitate) s fie cât mai clare.
b.2.2. Recomandri formulate Companiei Naionale de Ci Ferate „C.F.R.”- S.A.
Dispunerea efecturii unei analize minuioase a tuturor datelor prezentate i raportate
de companie referitoare la înlturarea efectelor inundaiilor asupra infrastructurii feroviare i, dup
caz, luarea msurilor corespunztoare.
Elaborarea la nivelul C.N.C.F. “C.F.R.”-S.A a unor proceduri clare i unitare sau norme
de lucru care s reglementeze modul de fundamentare, acordare i justificare a sumelor primite de la
bugetul de stat pentru înlturarea efectelor provocate de calamiti în toate etapele (constatare;
evaluare; determinarea mrimii fondurilor necesare aciunilor de restabilire a strii de normalitate;
alocare i utilizare fonduri; achiziie; derulare; recepie; urmrire în exploatare; evideniere în
patrimoniu; raportare; asigurare bunuri; modaliti de control intern a activitilor respective .a.);
Inventarierea punctelor aflate în gradul I de pericol (stabilind de la caz la caz lucrrile
necesare pentru protecia acestora) i cuprinderea obiectivelor în programele pe termen scurt, mediu
i lung de reabilitare a infrastructurii feroviare;
Dispunerea efecturii unei analize privind: cauzele obiective i subiective care au
determinat trenarea finalizrii tuturor lucrrilor la obiectivele feroviare afectate de inundaii i dup
caz, luarea msurilor corespunztoare pentru intrarea în legalitate i prevenirea repetrii efectelor
cauzate de inundaii; implicaiile socio-economice i de alt natur ale meninerii circulaiei feroviare
pe rute deviate din cauza unor sectoare afectate de inundaii;
Implicarea mai activ a companiei prin solicitarea sa ctre minister de a fi cooptat în
aciunea acestuia de elaborare a notelor de fundamentare a actelor normative în cauz, astfel încât
aceast aciune s fie fcut cu o mai mare acuratee i rigurozitate în ceea ce privete prevederea
sumelor necesare pentru înlturarea efectelor inundaiilor, dar i pentru evitarea ambiguitilor i
eventualelor interpretri subiective în aplicarea normelor legale;
233