2006 Raport public - Curtea de Conturi

) Principalele recomandri
Crearea unui organism la nivel naional pentru promovarea în mod unitar a intereselor zonelor
libere, care s constituie o interfa a acestora în raport cu potenialii investitori i care s fie
consultat la emiterea actelor normative referitoare la activitatea din zonele libere;
Stabilirea unei strategii de dezvoltare a administraiei zonei libere împreun cu unitatea de
management i administraia public local care s stimuleze activitile de producie, inând
cont de statutul de ar membr a UE;
Elaborarea unui Program de dezvoltare economic a zonelor, care s cuprind: obiective
msurabile cantitativ i calitativ; termene de realizare; modaliti de realizare a obiectivelor;
evaluarea i msurarea performanei; procedurile de implementare; costuri privind utilizarea
resurselor financiare i umane pentru atingerea scopului programului;
Rezolvarea patrimoniului administraiilor privind diferenele dintre suprafa de teren real cu regim
de zon liber i suprafaa de teren rezultata din actele normative emise în acest sens de
Ministerului Transporturilor, instituie care a promovat hotrârile de guvern referitoare la zonele libere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii corespunztoare, necesar activitilor desfurate
în zonele libere;
Implementarea, în vederea cunoaterii ritmului i tendinelor de dezvoltare a zonei libere, a
unui sistem unitar de monitorizare a datelor obinute de la agenii economici operatori în
zonele libere.
IV.B.11. Transparena i Raportarea facilitilor fiscale
Cel de-al VI lea Congres al EUROSAI, care a avut loc la Bonn, în perioada 30 mai – 2 iunie
2005 a abordat tematica auditului veniturilor publice. Din analiza rapoartelor naionale a rezultat c
au existat numeroase cazuri în care cheltuielile publice au fost transferate asupra veniturilor
bugetare, în special sub forma facilitilor fiscale. Totodat a reieit c, dei facilitile fiscale au atins
în multe ri dimensiuni considerabile, exist puine informaii cu privire la eficiena acestora. Astfel,
Congresul a hotrât organizarea unui audit coordonat al facilitilor fiscale, deschis tuturor membrilor
EUROSAI.
Ca urmare, s-a constituit un Grup de lucru internaional, format din membrii a 18 Instituii
Supreme de Audit (SAI –uri) din: Cipru, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Ungaria, Islanda,
Italia, Letonia, Lituania, Polonia, România, Federaia Rus, Republica Slovacia, Suedia, Elveia,
Marea Britanie i Olanda.
În scopul obinerii de informaii comparabile a fost elaborat un chestionar care a reprezentat
cadrul de raportare a rezultatelor obinute de fiecare SAI. Acesta a cuprins toate etapele unei faciliti
fiscale de la elaborarea legislaiei, implementarea acesteia i pân la raportare.
În cadrul Grupului de lucru internaional s-au format trei subgrupuri de lucru, fiecare abordând
o tem diferit, astfel:
- auditul privind impozitul pe profit;
- aplicarea cotei reduse de TVA;
- transparena i raportarea facilitilor fiscale.
Curtea de Conturi a României a optat pentru efectuarea auditul transparenei i raportrii
facilitilor fiscale.
Scopul auditului a constat în evaluarea procesului de elaborare i gestionare a facilitilor
fiscale din România în perioada 2004 - 2006. În cadrul acestui audit s-a realizat i un studiu de caz
privind eficiena i eficacitatea facilitilor fiscale acordate operatorilor economici deintori de
certificat de investitor în zonele defavorizate, de la începutul acordrii acestora pân la sfâritul
anului 2006.
Auditul a implicat organismele de administrare guvernamentale, neextinzându-se i la
beneficiarii reducerilor sau scutirilor de taxe.
Auditul este structurat în dou pri:
223