2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
2006 Raport public - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
) Principalele recomandri<br />
Crearea unui organism la nivel naional pentru promovarea în mod unitar a intereselor zonelor<br />
libere, care s constituie o interfa a acestora în raport cu potenialii investitori i care s fie<br />
consultat la emiterea actelor normative referitoare la activitatea din zonele libere;<br />
Stabilirea unei strategii <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a administraiei zonei libere împreun cu unitatea <strong>de</strong><br />
management i administraia <strong>public</strong> local care s stimuleze activitile <strong>de</strong> producie, inând<br />
cont <strong>de</strong> statutul <strong>de</strong> ar membr a UE;<br />
Elaborarea unui Program <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare economic a zonelor, care s cuprind: obiective<br />
msurabile cantitativ i calitativ; termene <strong>de</strong> realizare; modaliti <strong>de</strong> realizare a obiectivelor;<br />
evaluarea i msurarea performanei; procedurile <strong>de</strong> implementare; costuri privind utilizarea<br />
resurselor financiare i umane pentru atingerea scopului programului;<br />
Rezolvarea patrimoniului administraiilor privind diferenele dintre suprafa <strong>de</strong> teren real cu regim<br />
<strong>de</strong> zon liber i suprafaa <strong>de</strong> teren rezultata din actele normative emise în acest sens <strong>de</strong><br />
Ministerului Transporturilor, instituie care a promovat hotrârile <strong>de</strong> guvern referitoare la zonele libere;<br />
<br />
Dezvoltarea i mo<strong>de</strong>rnizarea infrastructurii corespunztoare, necesar activitilor <strong>de</strong>sfurate<br />
în zonele libere;<br />
Implementarea, în ve<strong>de</strong>rea cunoaterii ritmului i tendinelor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a zonei libere, a<br />
unui sistem unitar <strong>de</strong> monitorizare a datelor obinute <strong>de</strong> la agenii economici operatori în<br />
zonele libere.<br />
IV.B.11. Transparena i <strong>Raport</strong>area facilitilor fiscale<br />
Cel <strong>de</strong>-al VI lea Congres al EUROSAI, care a avut loc la Bonn, în perioada 30 mai – 2 iunie<br />
2005 a abordat tematica auditului veniturilor <strong>public</strong>e. Din analiza rapoartelor naionale a rezultat c<br />
au existat numeroase cazuri în care cheltuielile <strong>public</strong>e au fost transferate asupra veniturilor<br />
bugetare, în special sub forma facilitilor fiscale. Totodat a reieit c, <strong>de</strong>i facilitile fiscale au atins<br />
în multe ri dimensiuni consi<strong>de</strong>rabile, exist puine informaii cu privire la eficiena acestora. Astfel,<br />
Congresul a hotrât organizarea unui audit coordonat al facilitilor fiscale, <strong>de</strong>schis tuturor membrilor<br />
EUROSAI.<br />
Ca urmare, s-a constituit un Grup <strong>de</strong> lucru internaional, format din membrii a 18 Instituii<br />
Supreme <strong>de</strong> Audit (SAI –uri) din: Cipru, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Ungaria, Islanda,<br />
Italia, Letonia, Lituania, Polonia, România, Fe<strong>de</strong>raia Rus, Re<strong>public</strong>a Slovacia, Suedia, Elveia,<br />
Marea Britanie i Olanda.<br />
În scopul obinerii <strong>de</strong> informaii comparabile a fost elaborat un chestionar care a reprezentat<br />
cadrul <strong>de</strong> raportare a rezultatelor obinute <strong>de</strong> fiecare SAI. Acesta a cuprins toate etapele unei faciliti<br />
fiscale <strong>de</strong> la elaborarea legislaiei, implementarea acesteia i pân la raportare.<br />
În cadrul Grupului <strong>de</strong> lucru internaional s-au format trei subgrupuri <strong>de</strong> lucru, fiecare abordând<br />
o tem diferit, astfel:<br />
- auditul privind impozitul pe profit;<br />
- aplicarea cotei reduse <strong>de</strong> TVA;<br />
- transparena i raportarea facilitilor fiscale.<br />
<strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României a optat pentru efectuarea auditul transparenei i raportrii<br />
facilitilor fiscale.<br />
Scopul auditului a constat în evaluarea procesului <strong>de</strong> elaborare i gestionare a facilitilor<br />
fiscale din România în perioada 2004 - <strong>2006</strong>. În cadrul acestui audit s-a realizat i un studiu <strong>de</strong> caz<br />
privind eficiena i eficacitatea facilitilor fiscale acordate operatorilor economici <strong>de</strong>intori <strong>de</strong><br />
certificat <strong>de</strong> investitor în zonele <strong>de</strong>favorizate, <strong>de</strong> la începutul acordrii acestora pân la sfâritul<br />
anului <strong>2006</strong>.<br />
Auditul a implicat organismele <strong>de</strong> administrare guvernamentale, neextinzându-se i la<br />
beneficiarii reducerilor sau scutirilor <strong>de</strong> taxe.<br />
Auditul este structurat în dou pri:<br />
223