2006 Raport public - Curtea de Conturi

• Dei în proiecte s-a prevzut efectuarea de lucrri la parametri standard stabilii în norme,
lucrrile au fost efectuate pe drumurile deja existente fr a se lrgi acostamentul la limea standard de
5,5 m. Pe unele poriuni ale drumurilor limea acestora a fost de 3 m, 4 m i 5 m, nerespectându-se
astfel standardele impuse prin O.G. 43/1997 aprobat prin Legea 82/1998;
• Nu s-a avut în vedere crearea unor drumuri agricole sau silvice paralele cu cele comunale
modernizate pentru accesul atelajelor i utilajelor agricole, aa cum prevede O.G. 43/1997 privind
regimul drumurilor, cu modificrile ulterioare;
• Pe unele tronsoane a drumurilor comunale, ca urmare a extinderii arturilor pân la
marginea prii carosabile, rigolele i anurile de colectare i scurgere a apei pluviale au fost
colmatate i în unele locuri desfiinate. Acestea au avut ca efect degradarea prii carosabile a
drumurilor;
• Lucrrile de semnalizare rutier a drumurilor comunale nu sunt în conformitate cu
prevederile legislaiei privind circulaia pe drumurile publice;
• Execuia lucrrilor nu este contractata pe tronsoane de drum, neexistând posibilitatea
efecturii unor analize comparative a costurilor de realizare/km de drum pietruit/an;
• La nivelul consiliilor judeene nu sunt deinute date cu privire la drumurile comunale pietruite
având alte surse de finanare neexistând astfel posibilitatea efecturii unor analize comparative a
costurilor de realizare/km de drum pietruit/an /surs de finanare;
• Finanarea cu întârziere a lucrrilor de execuie au condus la înregistrarea de costuri
suplimentare determinate de depiri semnificative ale termenelor de execuie contractate;
• Dei s-a afirmat c finanarea lucrrilor de pietruire a drumurilor comunale a fost insuficient,
reprezentanii consiliilor judeene nu au prezentat justificri din care s rezulte volumul lucrrilor
necesare i valoarea anual a acestora;
• Nu exist un registru cu evidena drumurilor comunale la nivelul consiliilor judeene i nici la
consiliile locale cuprinse în eantion;
• Nu s-a efectuat o monitorizare a traficului pe drumurile comunale înscrise în programul de
pietruire a drumurilor comunale.
b) Principalele recomandri
Elaborarea de criterii clare pentru repartizarea fondurilor ctre consiliile locale;
Fundamentarea procedurilor de realizare i urmrire a programului de pietruire a drumurilor
comunale, prin definirea unor aciuni corective i de antrenare a tuturor factorilor implicai în
aceast activitate, de la nivel central pân la nivel local, în vederea creterii eficienei,
eficacitii i economicitii modului de utilizare a fondurilor alocate;
Implementarea unui sistem de gestiune a riscului de calamiti naturale, care s asigure
intervenii operative i eficiente, în vederea înlturrii pe cât posibil a unor evenimente
neprevzute;
Stabilirea unor obligaii pentru consiliile locale privind administrarea i postutilizarea
obiectivelor recepionate;
Elaborarea la nivelul fiecrui jude, a unei strategii pe termen mediu i lung cu privire la
lucrrile anuale, necesare, de întreinere i reparaii a drumurilor comunale pietruite;
Adoptarea unui set minimal de indicatori obligatorii privind nivelurile maxime ale unor categorii
de cheltuieli, difereniate în funcie de complexitatea lucrrilor (pietruire simpl, pietruire
urmat de modernizarea cii de rulare etc.) i a unor condiii standard de lucru (ex: distana
de transport a agregatelor minerale i de carier de la depozitul constructorului la punctul de
lucru);
Alocarea de fonduri pentru lucrri la obiective noi numai dup terminarea celor aflate în curs
de execuie, pentru a putea fi finalizate în perioada cea mai scurt, având în vedere c
prelungirea termenelor de execuie duce în cele mai multe cazuri i la creterea costurilor
totale;
Intensificarea eforturilor de atragere i a altor surse în vederea finanrii lucrrilor de pietruiri
de drumuri i de modernizare a celor existente;
Reducerea perioadei dintre momentul proiectrii unei lucrri i începerea execuiei acesteia.
217