2006 Raport public - Curtea de Conturi

Elaborarea unor programe cuprinzând msuri i responsabiliti concrete privind valorificarea
produselor devenite disponibile în scopul reducerii volumului de resurse financiare imobilizate
în stocuri, reducerea cheltuielilor de stocare i disponibilizarea unor spaii de depozitare.
Planul de msuri i recomandrile au fost însuite de conducerea A.N.R.S. care a
stabilit termene de implementare i responsabiliti ealonate pe mai muli ani.
IV.B.4. Performana unor achiziii în domeniul aprrii – achiziionarea de ctre
Ministerul Aprrii a dou fregate tip 22
Obiectivul general al auditului a constat în evaluarea procesului de achiziie a celor dou
fregate tip 22. Motivaia aciunii a fost dat de importana domeniului i mai ales de volumul
semnificativ al fondurilor alocate atât de la bugetul de stat, cât i din credite externe pentru achiziiile
care s-au realizat în domeniul aprrii. De asemenea au aprut diverse semnale în mass - media cu
privire la derularea Acordului de Achiziie privind cele dou fregate tip 22.
Procesul de achiziie al celor dou fregate a început în anul 2002, în contextul integrrii în
Aliana Nord - Atlantic, pentru realizarea într-o prim etap a obiectivelor de parteneriat, care
impuneau dotarea Forelor Navele cu o clas de fregate multifuncionale moderne, conform
standardelor NATO. Achiziionarea celor dou nave a sprijinit planul de aciune în vederea aderrii
României la NATO i a adus Forelor Navale româneti primele nave de lupt moderne.
Instituiile implicate în derularea procesului de achiziie a celor dou fregate au fost:
Ministerul Aprrii Naionale - Departamentul pentru Armamente, cu rolul de a
contracta un credit extern în valoare de 116 mil. lire sterline prin C.N. Romtehnica;
Compania Naional Romtehnica S.A., parte semnatar a Acordului de Achiziie, având
i rol în gestionarea derulrii operaiunilor compensatorii directe (offset direct);
Ministerul Industriei i Resurselor – Direcia Producia de Aprare cu rol în
gestionarea derulrii operaiunilor compensatorii indirecte (offset indirect).
Programul se deruleaz în baza Acordului de Achiziie din 19.02.2002, care a intrat în vigoare
la 26.03.2003, acord încheiat între Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Aprrii din Regatul Unit
al Marii Britanii i Irlandei de Nord. Partea român semnatar a Acordului de Achiziie a fost C.N.
Romtehnica S.A., în numele Ministerului Aprrii Naionale conform H.G. 1423/12.12. 2002 privind
achiziia de ctre Ministerul Aprrii Naionale a dou fregate tip 22 i a etapei I de regenerare i
modernizare a acestora, de la Ministerul Aprrii din Regatul Unit al Marii Britanii.
Obiectul Acordului l-a constituit achiziionarea a dou fregate tip 22, construite în perioada
1985 – 1987, din excedentul Ministerului Aprrii din Marea Britanie, în conformitate cu cerinele
Statului Major al Forelor Navale Române. Finanarea acordului a fost asigurat 100% prin credite
externe garantate guvernamental.
Componentele Acordului de Achiziie au fost:
achiziia i operaionalizarea navelor prin regenerarea resurselor, precum i prin echiparea
acestora cu sisteme de lupt la un pre ferm al achiziiei de 116 milioane lire sterline;
asigurarea Suportului pentru durata de via a fregatelor dup intrarea în dotarea Statului
Major al Forelor Navale (servicii de mentenan);
componenta privind colaborarea industrial i offset (operaii compensatorii) cuantificat la
nivelul de 100% din valoarea achiziiei, pe o perioad de 5 ani. Astfel, s-a stabilit un Program Industrial
de Offset, anex la Acordul de Achiziie, pentru o perioad de 5 ani (2003 – martie 2008) cu o valoare
de 116 mil. GBP, ce urma a fi dezvoltat în parteneriat cu compania Bae Systems (Operations) Ltd.,
program ce vizeaz urmtoarele activiti compensatorii:
- 80-90% offset indirect destinat industriei româneti. Un procent de 60% din valoarea total a
offsetului are ca beneficiar industria de aprare i const în comenzi directe, iar investiii în
procent de 20-30% au ca beneficiar industria civil;
- 10 -20% offset direct adresat atât Ministerului Aprrii pentru activiti de instruire i
documentaie de mentenan, cât i pentru activiti de suport logistic i proiectare.
210