2006 Raport public - Curtea de Conturi

IV.B. - Rezultatele misiunilor de audit al performanei realizate asupra unor
domenii de interes public
IV.B.1. Raportul de Audit privind performana contractelor de achiziie încheiate i
derulate în perioada 2003–2005 de ctre S.C. Electrica S.A.
Misiunea de audit s-a efectuat la S.C. Electrica S.A., Sediul central, Bucureti, cu scopul de a
analiza performana contractelor de achiziie încheiate de aceast entitate.
Prin misiunea de audit s-a realizat, din punct de vedere al economicitii, eficienei i
eficacitii, analiza contractelor de achiziie încheiate în perioada 2003–2005 la S.C. ELECTRICA
S.A. - Aparat central, Bucureti.
Referitor la natura i complexitatea politicii S.C. Electrica S.A.:
Dei privatizarea filialelor S.C. ELECTRICA BANAT S.A., S.C. ELECTRICA DOBROGEA
S.A., S.C. ELECTRICA OLTENIA S.A. i S.C. ELECTRICA MOLDOVA S.A. a influenat politica
energetic a S.C. ELECTRICA S.A., nu s-a constatat existena unor acte de control sau audituri
efectuate de ctre organele de specialitate, înainte sau dup privatizare, pentru a putea emite o
opinie rezonabil privind influena acestor privatizri în politica energetic a S.C. ELECTRICA S.A..
Simpla schimbare a proprietii filialelor S.C. Electrica S.A. prin preluarea de capital strin
reprezint un risc care are un impact calitativ i cantitativ asupra politicii energetice a S.C Electrica
S.A. Reacia la risc a S.C. Electrica S.A. este întârziat fa de importana acestor riscuri la adresa
politicii energetice a României pe termen mediu i lung.
Referitor la auditurile întocmite de Camerele de Conturi judeene din cadrul Curii de
Conturi, la achiziiile de bunuri i servicii i la derularea prin contracte cu încredinare direct
a acestora prin S.I.S.E., s-a constatat c nu au fost întrunite condiiile de eficien i economicitate
pentru activitatea de distribuie i furnizare a energiei electrice furnizorilor captivi desfurat de
ctre filialele S.C. Electrica S.A.. Aceast concluzie s-a bazat pe analiza cotelor de cheltuieli
indirecte, de cheltuieli generale de administraie i a tarifelor de manoper pe tipuri de lucrri,
aplicabile în devizele de lucrri executate i servicii prestate, care au crescut în permanen.
a) Urmare auditrii performanei contractelor de achiziie încheiate i derulate în
perioada 2003-2005 de ctre S.C. ELECTRICA S.A., Bucureti, au fost formulate
urmtoarele concluzii rezonabile
• Organizarea activitii de achiziii nu este bine cunoscut de persoanele implicate, din faza
comenzii i pân la livrare; la departamentul de achiziii nu se efectueaz în toate cazurile un control
intern eficace i coerent;
• Cererile de achiziii nu corespund în totalitate unei necesiti reale, justificate i programate;
• Licitaiile au avut loc preponderent prin Bursa Român de Mrfuri, invitaiile de participare
sunt în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
• Selecia ofertelor s-a efectuat cu superficialitate îndeosebi în ceea ce privete respectarea
condiiilor de eligibilitate, furnizorii nefiind întotdeauna tratai în mod egal;
• Nu toate contractele de achiziii au fost încheiate în termenul i forma legal.
• Auditul intern nu a fost organizat în anul 2003, a funcionat deficitar în anii 2004 i 2005,
înregistrându-se o îmbuntire în anul 2006.
Fa de cele prezentate, s-a concluzionat c achiziiile efectuate în intervalul 2003-2005 nu
au condus la obinerea unor economii în utilizarea fondurilor entitii i nu au asigurat cele mai
eficiente criterii de selecie, aceasta întrucât:
ponderea achiziiilor prin încredinare direct ctre Sucursala de Întreinere i Servicii
Electrice i Energetice a fost de peste 60%;
203