2006 Raport public - Curtea de Conturi

Procedând în acest mod, Direcia Teritorial Iai a limitat accesul la informaii a potenialilor
cumprtori, ratând astfel ansa unui mediu concurenial mai larg.
• „Dosarul de prezentare” este sumar i nu conine date privind potenialul i neajunsurile
societii, pentru ca ofertanii s aib o imagine corect cu privire la S.C. SCUDAS S.A.
„Dosarul de prezentare” nu conine date corecte cu privire la valoarea elementelor
patrimoniale, acestea fiind prezentate la valoare istoric actualizat doar pân la 31.12.1994, dei el
a fost elaborat în anul 2000.
Cu privire la procedura de desfurare a licitaiei i la condiiile de vânzare, Direcia Teritorial
Iai s-a limitat s precizeze doar „Cadrul legal” aplicabil.
Curtea de Conturi a României a constatat c, dei Direcia Teritorial Iai a anunat drept
criteriu de vânzare preul cel mai mare oferit, în „Declaraia” (anexa C2 din „Dosarul de prezentare”)
pentru investiiile de mediu nu este prevzut o sum cert, pentru ca ofertele s fie comparabile.
• Curtea de Conturi a României a constatat c „Procesul verbal” de licitaie este sumar, nu
descrie procedura de desfurare a licitaiei cu strigare anunat participanilor, condiiile plii în rate
i nu consemneaz elemente relevante care s reflecte complet desfurarea licitaiei.
Având în vedere caracterul sumar al „Procesul verbal” Curtea de Conturi a României are
rezerve în ceea ce privete corectitudinea consemnrii faptelor atât cronologic cât i a valorii obinute
ca urmare a desfurrii licitaiei.
Curtea de Conturi a României apreciaz c „Procesul verbal” reprezint un document esenial
care trebuie s conin informaii complete privind modul de desfurare al licitaiei, pentru a permite
controlul/verificarea ulterioar a legalitii i regularitii procesului.
Totodat „Procesul verbal” este un document important întrucât în baza lui este perfectat
contractul de privatizare.
• Comisia de licitaie nu a desfurat edina de licitaie din 18.04.2000, în condiiile
comunicate prin „Dosarul de prezentare”, unde cu privire la procedura de licitaie se specifica c se
aplic „norma legal”, fr alte detalii.
Conform „normei legale” privind procedura de licitaie, în cazul în care niciun ofertant nu a
oferit preul de pornire al licitaiei, preedintele trebuie s scad preul de pornire al licitaiei cu câte
un pas de licitaie pân obine un pre convenabil, fie s publice o nou ofert de vânzare,
organizând o nou licitaie în 7 zile de la anun, fie s solicite participanilor formularea unor oferte cu
plata în rate.
Faptul c în „Dosarul de prezentare” nu s-a precizat în mod clar modul de desfurare al
licitaiei, este posibil ca nerespectarea procedurii reglementat de „cadrul legal general” s fi creat
nelmuriri i ar putea constitui motivul retragerii unuia dintre competitori.
Curtea de Conturi a României a constatat c au fost modificate condiiile de vânzare pe
parcursul desfurrii unei etape fr ca aceast modificare s fie comunicat prin „Anunul de
vânzare” i „Dosarul de prezentare”.
Modificarea condiiilor pe parcursul desfurrii licitaiei a limitat concurena i a afectat
transparena procesului de privatizare.
Referitor la evaluare
• Direcia Teritorial Iai a FPS a procedat la determinarea valorii societii în baza datelor
furnizate de societate fr s verifice dac datele prezentate sunt corecte, bazându-se doar pe
„declaraia dat” de conducerea societii.
Curtea de Conturi a României a constatat c elementele patrimoniale din situaiile financiare
nu erau actualizate dei cadrul legal prevedea expres obligativitatea actualizrii în situaia privatizrii
societii.
Ca urmare, valoarea societii stabilit prin „Raport de evaluare simplificat” nu este corect i
nu reflect o valoare de pia întrucât se bazeaz pe elemente patrimoniale neactualizate, raportul
permiându-i vânztorului s se implice în determinarea valorii societii i s utilizeze date din situaii
financiare neauditate de persoane independente i autorizate. Metoda de evaluare prin „Raport de
evaluare simplificat” nu ine seama de o serie de factori (economici, organizatorici, de pia etc) care
ar putea influena valoarea unei societi.
În consecin nici calculul estimativ efectuat de Direcia Teritorial Iai – FPS privind „pragul
de ofert” de 1,7344,0 lei/aciune pentru recuperarea integral a „ajutorului financiar” de 119.000,0 lei
nu este corect.
190