2006 Raport public - Curtea de Conturi

IV.A.1.2. Privatizarea S.C. ARCTIC S.A.
Auditul a urmrit s constate dac AVAS a gestionat în mod obiectiv i transparent procesul
de privatizare i a vizat perioada 1997-2001.
Prin evaluarea neregularitilor i abaterilor de la „buna practic”, auditul a avut ca scop
îmbuntirea performanei AVAS în privatizrile viitoare.
Curtea de Conturi a României a apreciat c prin privatizare, S.C. ARCTIC S.A. Geti i-a
asigurat sursele de finanare pentru implementarea „Programului de investiii”, program ce i-a permis
modernizarea, diversificarea produciei i pstrarea poziiei pe pia.
Curtea de Conturi a României a criticat îns AVAS pentru procedura de selectare a
cumprtorului i condiiile în care a fost perfectat contractul de privatizare prin care de fapt
principalul finanator al „Programului de investiii” a fost statul.
a) În urma auditului au rezultat urmtoarele constatri:
Referitor la iniierea procesului de privatizare i selectarea cumprtorului
• Curtea de Conturi a României constat c decizia FPS de „selectarea BERD, prin excepie
de la procedura standard prevzut la H.G. nr. 887/1995”, reprezint o derogare de la prevederile
legale i pentru aceasta conducerea FPS ar fi trebuit s solicite aprobarea Guvernului.
Iniierea procesului de privatizare s-a realizat prin cuprinderea S.C. ARCTIC S.A. Geti în Lista nr. 17,
la poziia 20, list care conine societi comerciale din categoria a 3-a, conform H.G. nr. 887/1995.
În perioada 1995-1997, pentru cumprarea aciunilor deinute de stat la S.C. ARCTIC S.A.
Geti, au fost primite 8 (opt) scrisori de intenie din partea unor investitori români i strini.
FPS, prin departamentul de profil, a analizat scrisorile de intenie depuse pân la data de
11.11.1996, de la 5 poteniali cumprtori, ajungând la concluzia c „BERD este investitorul cel mai
implicat pân acum în procesul de privatizare al societii”, iar ceilali 4 nu întrunesc condiiile de a se
angaja în aceast tranzacie.
Ulterior, FPS a primit „scrisori de intenie” din partea a 3 investitori cu activitate similar a S.C.
ARCTIC S.A. Geti, respectiv:
- ECM Praga, Cehia, pachetul de aciuni de 51%, data depunerii 29.11.1996;
- MECNE S.p.a., Italia, pachetul de aciuni de 51%, data depunerii 13.06.1997;
- MERLONI PROGETTI, Italia, pachetul de aciuni de 51%, data depunerii 18.03.1997;
AVAS nu a prezentat documente din care s rezulte c au fost analizate scrisorile de intenie
primite dup aceast dat.
În data de 13.03.1997, în baza ofertei depus de BERD, în care acesta a solicitat negocierea
exclusiv, Direcia de profil a întocmit „Nota referitoare la selectarea BERD”, prin care solicit
conducerii FPS începerea negocierii cu BERD, cu derogare de la procedura standard stabilit de
H.G. nr. 887/1995.
BERD a motivat aceast negociere exclusiv cu faptul c „statutul su nu-i permite s
participe la procedura de selecie de oferte, neputând s intre în competiie cu ali ofertani”.
Aceast „Not” a fost aprobat de Consiliul de Administraie al FPS, prin Hotrârea
nr. P/3694/05.05.1997.
Deoarece pentru privatizarea S.C. ARCTIC S.A. Geti au existat mai multe scrisori de
intenie, Curtea de Conturi a României a considerat c FPS avea obligaia s organizeze o
preselecie cu toi potenialii investitori.
Aplicarea acestei proceduri ar fi avut îns ca efect retragerea BERD, întrucât aceasta
solicitase negocierea exclusiv.
Nesolicitând oferte angajante de la toi potenialii cumprtori, FPS a limitat concurena i a
selectat BERD pentru negociere în mod arbitrar, în baza unor „consideraii”, afectând transparena i
obiectivitatea procesului de privatizare.
Referitor la negocierea contractului
Procesul de negociere a început în data de 05.06.1997, odat cu nominalizarea preedintelui
comisiei de negociere, urmând ca finalizarea negocierilor s se fac în termen de 20 de zile
lucrtoare de la începerea lor.
185