2006 Raport public - Curtea de Conturi

• Pentru îndeplinirea „condiiilor precedente” prin contract s-a stabilit un termen de 30 zile de
la semnarea contractului de vânzare/cumprare.
Acest termen de realizare stabilit iniial la data de 26.10.2003, a fost prelungit succesiv prin
opt acte adiionale pân la data de 10.05.2005.
Curtea de Conturi a României acord o mare importan acestui termen întrucât contractul de
privatizare intra în vigoare la data încheierii unui act adiional între pri prin care se constata
îndeplinirea „condiiilor precedente”, dat de la care deveneau exigibile obligaiile Cumprtorului
privind plata preului i realizarea angajamentelor investiionale.
Curtea de Conturi a României constat c termenul de realizare a obligaiilor asumate de
AVAS, stabilit este nerealist.
• Prin clauzele stabilite, AVAS, contrar obiectivelor propuse de privatizare i capitalizare, a
amânat în fapt privatizarea efectiv i a dat posibilitatea Cumprtorului s nu-i realizeze obligaiile
asumate.
• Documentaia de privatizare este incomplet. Astfel informaiile privind facilitile acordate
nu au fost cuprinse în „Dosarul de prezentare” i nici în „Nota” privind privatizarea S.C. Bneasa S.A.
aprobat de conducerea AVAS ceea ce nu a permis potenialilor cumprtori s-i fundamenteze
„oferta de cumprare” i factorilor de decizie s evalueze în mod corect raportul cost/beneficiu când
au aprobat încheierea contractului nr. 39/2003 cu S.C. OGHARIT TRADING CO Siria. De asemenea,
s-a constatat c în raportul de evaluare, valoarea societii nu este ajustat cu aceste faciliti dei
aveau efect direct asupra activului net, cash-flow-ului i cotei din capital ce urma s fie deinut de
cumprtor.
• Actele normative emise ulterior contractului de privatizare pentru acordarea acestor faciliti
nu conin informaii cu privire la furnizorii de utiliti a cror creane se transform în aciuni i nici cu
privire la volumul ajutoarelor de stat de care urma s beneficieze S.C. Bneasa S.A. în cadrul
procesului de privatizare, fapt pentru care auditorii au rezerve cu privire la transparena procesului de
privatizare.
În ceea ce privete momentul iniierii procedurile obligatorii pentru îndeplinirea „condiiilor
precedente” asumate, Curtea de Conturi a României a constatat c acestea trebuiau demarate
înainte de iniierea procesului de privatizare.
Analizând cadrul legal reglementat pentru acordarea ajutoarelor de stat Curtea de Conturi a
României constat c AVAS avea suficiente pârghii financiare pentru a mri atractivitatea societii
scoase la privatizare, prin ajustarea personalului la nivelul capacitilor utilizabile, reconsiderarea
datoriilor istorice ale societii, prin conversie, anulare, scutire sau reealonare.
• Curtea de Conturi a României a criticat faptul c prin contractul de privatizare s-a dat
posibilitatea Cumprtorului de a desemna un auditor propriu pentru certificarea investiiilor i pe
care l-ar putea influena, considerând totodat c un control efectuat la timp de AVAS ar fi putut
preîntâmpina eventualele pagube aduse societii.
S.C. OGHARIT TRADING CO Siria prin contractul de privatizare s-a angajat s realizeze un
volum de investiii de dezvoltare, mediu i capital circulant în sum total de 2.917.600 euro, care
trebuia certificat de ctre cenzorii societii sau o firm de audit. Firma de audit desemnat de S.C.
Bneasa S.A. a certificat realizarea angajamentelor investiionale, în baza unor documente
justificative incerte.
Având suspiciuni cu privire la realizarea acestor obligaii AVAS a efectuat un control propriu,
în urma cruia a dispus aplicarea msurilor prevzute în contract.
Ulterior, la solicitarea AVAS i a Tribunalului Bucureti ali doi experi au ajuns în mod
independent la concluzia c investiiile asumate de S.C. OGHARIT TRADING CO Siria nu au fost
realizate, concluzie contrar certificrii date de primul auditor.
Curtea de Conturi a României a constatat c firma cumprtoare s-a angajat prin contract s
comunice AVAS obinerea deciziei de autorizare/neautorizare a tranzaciei dat de Consiliul
Concurenei, în maximum 5 zile.
Întrucât S.C. OGHARIT TRADING CO Siria nu a depus „Notificarea” privind operaiunea de
concentrare economic, în form legal, Consiliul Concurenei nu a emis decizia de
autorizare/neautorizare a tranzaciei.
Curtea de Conturi a României a acordat o importan deosebit acestui document, întrucât
investigaia realizat de Consiliul Concurenei pentru verificarea concentrrii economice a fcut
182