2006 Raport public - Curtea de Conturi

1. Abateri financiar-contabile i fapte generatoare de prejudicii, rezultate din verificarea
legalitii utilizrii sumelor alocate spitalelor publice din Fondul naional unic de asigurri
sociale de sntate (F.N.U.A.S.S.)
Ponderea în veniturile proprii ale spitalelor publice, o au veniturile încasate de acestea de la
Casele de Asigurri de Sntate teritoriale, din bugetul F.N.U.A.S.S., pentru serviciile medicale
prestate în baza contractelor încheiate. Din verificrile Curii de Conturi privind modul în care au fost
respectate prevederile legale în vigoare referitoare la acest fond, au rezultat urmtoarele:
1.1. Cu privire la stabilirea veniturilor suplimentare
Urmare controlului realizat asupra modului de stabilire i înregistrare a contribuiilor la fond de
ctre spitalele publice, Curtea de Conturi a calculat i înregistrat venituri suplimentare în sum total
de 131,0 mii lei, inclusiv dobânda calculat de 7,0 mii lei, la un numr de 16 entiti finanate din
acest fond, astfel:
- venituri suplimentare în sum total de 80,2 mii lei, identificate de Curtea de Conturi ca
urmare a calculrii eronate a tarifului fa de cel înscris în contractul de prestri servicii, precum i a
neurmririi, neîncasrii i prescrierii unor debite, ca i a încasrii unor sume necuvenite atât de la
casele de asigurri de sntate teritoriale cât i de la persoane care au beneficiat de servicii
medicale în cazuri de accidente de munc. Aceast abatere a fost constatat la spitale din judeele:
Arad, Buzu, Timi, Ilfov, Slaj, Suceava i municipiul Bucureti.
- venituri suplimentare neidentificate i neînregistrate în evidena contabil de ctre unitile
sanitare, în sum de 50,8 mii lei, determinate de neurmrirea încasrii contravalorii serviciilor
medicale prestate ctre cei care au suferit accidente de munc i a chiriilor pentru spaiile închiriate.
Aceast abatere a fost constatat la spitale din judeele: Giurgiu, Gorj, Harghita, Maramure, Olt,
Slaj, Teleorman.
Au fost înclcate prevederile: Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, Legii spitalelor nr. 270/2003,
cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 210/2005 privind aprobarea O.G. nr. 20/2005 pentru
modificarea i completarea O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, Legii nr. 95/2006 privind
reforma în domeniul sntii, O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, O.M.F.P. nr. 1753/2004
pentru aprobarea Normelor pentru organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de activ i de
pasiv, O.M.F. nr. 2164/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exerciiului
bugetar al anului 2006, i ale OMSP nr. 86/2006 pentru aprobarea derulrii programelor i
subprogramelor de sntate finanate din bugetul de stat în anul 2006. În timpul controlului s-au
recuperat venituri în sum total de 127,0 mii lei.
1.2. Cu privire la modul de efectuare a cheltuielilor
Din controlul realizat asupra modului de efectuare a cheltuielilor aprobate prin bugetul
FNUASS pe anul 2006, în ceea ce privete realitatea i legalitatea utilizrii sumelor încasate, în urma
prestaiilor efectuate, la un numr de 37 spitale publice s-a constatat o serie de abateri de la
prevederile legale care au condus la crearea unor prejudicii în sum total de 914,0 mii lei (836,3 mii lei
pagub i 77,7 mii lei foloase nerealizate), din care 118,8 mii lei provin de la titlul „Cheltuieli de
personal”; 786,6 mii lei de la titlul „Cheltuieli materiale i servicii”; 8,6 mii lei de la titlul „Cheltuieli de
capital”.
În timpul controlului s-a recuperat suma total de 388,4 mii lei, din care: 371,9 mii lei pagub
i 16,5 mii lei foloase nerealizate.
Din controalele efectuate de structurile teritoriale ale Curii de Conturi la spitalele publice, au
fost reinute urmtoarele:
• 60,1 mii lei, reprezentând pli nelegale peste normele, cotele sau baremurile legale,
efectuate la 14 spitale, din care:
- 2,2 mii lei – decontarea unor situaii de lucrri privind reparaii curente efectuate peste
devizul din oferte, la spitale din judeele Bihor i Dâmbovia;
- 15,4 mii lei – plata nelegal a unor drepturi salariale mau mari decât cele prevzute în
actele normative privind salarizarea în spitale, constatate la spitalele din judeele
Botoani, Dâmbovia, Sibiu, Covasna;
- 15,4 mii lei – decontarea contravalorii unor produse alimentare i a carburanilor peste
baremurile legale la spitale din judeele Vaslui i Slaj;
164