2006 Raport public - Curtea de Conturi

3. Transferul activelor aferente fluxului viabil de la S.C. SIDERCA S.A. Clrai
la S.C. DONASID S.A.
Aa cum s-a artat la pct.1.1, „Programul” prevedea c activele „fluxului viabil”, altele decât
„aportul în natur”, s fie transferate de la S.C. SIDERCA S.A. Clrai la S.C. DONASID S.A., în
baza unui contract de leasing.
Iniial, activele care au constituit „aportul în natur” i activele „fluxului viabil” au fost evaluate
de IPROMET i IPROLAM conform Rapoartelor de evaluare nr. 64963 (IPROMET) i nr. 99766
(IPROLAM).
Prin „oferta ferm i îmbuntit”, AFV Beltrame s-a angajat ca pentru suma de 20 milioane
Euro s cumpere echipamente din „fluxul viabil”. „Oferta”, aparent îmbuntit a fost acceptat atât
de Comisia Interministerial cât i de Autoritatea pentru Privatizarea i Administrarea Participaiilor
Statului care a iniiat procedura de constituire a societii mixte S.C. DONASID S.A., fr s mai
informeze Guvernul cu privire la rezultatele negocierii.
Prin Protocolul M/1402/30.04.2002, încheiat între APAPS, AFV Beltrame i AVAB s-a
convenit ca activele din patrimoniul S.C. SIDERCA S.A. s se vând prin „negociere direct” în rate,
cu acordul creditorului AVAB.
Prin Convenia nr. 197/9.08.2002, APAPS a acceptat ca „activele fluxului viabil rmase”, s
fie vândute ctre S.C. DONASID S.A. la un pre total de 20 milioane Euro, incluzând dobânzi i orice
fel de taxe înclcând prevederile O.G nr. 44/2002 aprobat prin Legea nr. 595/2002 cât i Protocolul
M/1402/2002.
Apariia O.U.G. nr. 40/27.05.2004, aprobat prin Legea nr. 439/25.10.2004, a fcut posibil
vânzarea activelor „fluxului viabil” la preul de 20 milioane Euro (inclusiv TVA), contrar „Protocolului
M/1402/2002. Activele vândute cu o valoare rmas actualizat de 312 milioane Euro, au fost
evaluate de IPROMET i IPROLAM la valoare de 84,6 Euro (vezi anexa 2).
Relevant în adoptarea acestui act normativ este faptul c prin „Nota de fundamentare”
se invoc „Protocolul M/1402/30.04.2002 ca document prin care s-ar fi prevzut un pre de
„....20 milioane Euro, inclusiv TVA...”, precum i faptul c acest pre ar rezulta din „negocierea dintre
Comisia Interministerial i investitorul strategic AFV Beltrame”. De asemenea, în „Nota de
fundamentare” se invoc „Memorandumul” din 25.10.2001, care prezenta „oferta iniial” a AFV
Beltrame i care aa cum s-a artat era total diferit de „oferta final, definitiv i îmbuntit”, care
a stat la baza constituirii S.C. DONASID S.A., informaii de natur s influeneze grav actul
decizional.
În anexa la O.U.G. nr. 40/2004, denumit „Datele de identificare a activelor, stocurilor de
materii prime, materiale i piese de schimb ce urmeaz a fi vândute S.C. DONASID S.A.” sunt
prezentate activele grupate sub denumiri generale cu o valoare total de 3.022,46 miliarde lei
(84,6 milioane Euro).
La baza determinrii acestei valori au stat „Rapoartele de evaluare” întocmite de IPROMET i
IPROLAM, ediia 2003, definitivate în aprilie 2004 (anexele nr. 1 i 2).
Dup intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 40/2004 între AVAS, în calitate de creditor i S.C.
DONASID S.A., în calitate de cumprtor, a fost încheiat Contractul de vânzare cumprare
nr. 15486/8.07.2004 prin care au fost vândute activele „fluxului viabil” estimate la o valoare de
84,5 milioane Euro, inclusiv materii prime, materiale i alte active „necesare” la preul de 20 milioane Euro
(în care este inclus TVA).
Pe parcursul implementrii „Programului” i încheierii „Documentelor Tranzaciei”,
„Rapoartele de evaluare” întocmite de IPROLAM i IPROMET au fost modificate ca structur i
valoare fa de rapoartele de evaluare iniiale. De asemenea, pe parcurs, „Rapoartele de evaluare”
au suportat modificri în ceea ce privete denumirea, numrul de identificare, fapt ce a fcut
imposibil verificarea comparativ.
Dei prin contract s-a prevzut ca preul s fie pltit în rate pe o perioad de 10 ani i o
perioad de graie de 2 ani, la data de 14.11.2006, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului
a încasat întreaga sum.
De reinut este i faptul c o parte semnificativ din activele vândute au fost folosite de S.C.
DONASID S.A. înc de la înfiinare în baza unor contracte de închiriere. Pentru chiria stabilit prin
aceste contracte, DONASID datora la data de 1.07.2004, 5 miliarde lei ROL ctre S.C. SIDERCA S.A.
157