2006 Raport public - Curtea de Conturi

Prin aceast „ofert ferm, definitiv i îmbuntit”, AFV Beltrame i-a majorat
angajamentul investiional total prezentat în „oferta” iniial de la 61,5 milioane Euro la 77 milioane
Euro. În schimb, AFV Beltrame a obinut dreptul s cumpere în rate pe o perioad de 12 ani,
echipamente i utilaje din „fluxul viabil”, altele decât cele care fac obiectul „aportului în natur”, (fr
a fi definite), oferind suma maxim de 20 milioane Euro (sum cu care în fapt a fost redus aportul
S.C. SIDERCA S.A).
Atât Comisia Interministerial cât i Autoritatea pentru Privatizarea i Administrarea
Participaiilor Statului au considerat avantajoas aceast ultim „ofert”, dei se diminua semnificativ
„aportul în natur”, de la 20 milioane Euro la 6 milioane Euro, i implicit cota de participaie SIDERCA
în noua societate. În acelai timp activele scoase din „aportul în natur” au fost cuprinse în activele
„fluxului viabil” destinate vânzrii, care au fost vândute ulterior de Autoritatea pentru Valorificarea
Activelor Statului în cadrul executrii silite la preul total de 20 milioane Euro, aspect prezentat la
pct.1.3.
Totodat, angajamentele asumate de AFV Beltrame prin aceast „ofert ferm, definitiv i
îmbuntit” nu asigurau fondurile necesare pentru punerea în funciune a „fluxului viabil”, estimate
prin „Program” la 20 milioane USD.
Curtea de Conturi a României a constatat c „Oferta ferm definitiv i îmbuntit”
acceptat de Autoritatea pentru Privatizarea i Administrarea Participaiilor Statului i Comisia
Interministerial a fost total diferit de oferta iniial formulat de AFV Beltrame i prezentat în
„Memorandumul” discutat în edina de Guvern din data de 25.10.2001.
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului nu a prezentat Curii de Conturi a României
nici un document din care s rezulte c a informat Guvernul cu privire la rezultatele negocierilor.
Fr a avea un „mandat”, din partea Guvernului, Colegiul de Conducere al Autoritii pentru
Privatizarea i Administrarea Participaiilor Statului în edina din 10.04.2002 i-a însuit propunerea
Comisiei Interministeriale i a aprobat demararea procedurii de constituire a S.C. DONASID S.A. prin
încheierea urmtoarelor documente denumite i „Documentele Tranzaciei”:
- Protocolul nr. M/1402/30.04.2002;
- Convenia nr. 197/09.08.2002;
- Protocolul de cooperare între Compania Naional Ci Ferate „CFR” S.A. i AFV
Beltrame din 26.09.2002;
- Actul constitutiv al S.C. DONASID S.A.
În perioada în care au fost perfectate „Documentele Tranzaciei”, Raportul de evaluare
întocmit de IPROMET a suferit dou modificri (în mai i în octombrie) devenit Proiect nr. 64963-01
i respectiv Proiect nr. 64963-02.
i de aceast dat IPROLAM a prezentat Curii de Conturi a României numai un Raport de
evaluare pentru „aportul în natur” întocmit în septembrie 2002 sub nr. 100730/0 – broura nr. 1.
Având în vedere c IPROMET i IPROLAM au întocmit, actualizat i ajustat „Rapoartele de
evaluare” iniiale pe parcursul implementrii Proiectului DONASID, având i calitatea de membrii în
Comisia Interministerial, Curtea de Conturi a României are serioase rezerve cu privire la
independena evaluatorilor, integralitatea „Rapoartelor” prezentate, cât i cu privire la corectitudinea
evalurii acestor „active”.
Aceast rezerv este susinut i de faptul c într-un raport întocmit de IPROLAM în martie
2003 denumit Proiect nr. 100872 (în anexa 1 din Broura 2) se afirm c Broura 2 reprezint
actualizarea „Mijloacele fixe necesare fluxului viabil conform Proiectului 99766-01” (acesta nefiind
prezentat Curii de Conturi a României). Proiectul nr. 100872 Broura 2 conine un nr. 271 de poziii i o
valoare estimat de 1.209,8 miliarde lei (ROL) care reprezenta 36,6 milioane USD (33,8 milioane Euro),
anexa nr. 1.
2.2. Încheierea „Documentelor Tranzaciei”
Protocolul M/1402/30.04.2002 a fost încheiat între Autoritatea pentru Privatizarea i
Administrarea Participaiilor Statului în calitate de acionar la S.C. SIDERCA S.A., AVAB creditor al
S.C. SIDERCA S.A. în baza activelor bancare neperformante „preluate de la Bancorex i AFV
Beltrame” în calitate de acionar majoritar la S.C. DONASID S.A.
Ca baz legal, documentul face referire la „Mandatul primit de APAPS din partea Guvernului
în edina din 18.10.2001 de a negocia înfiinarea societii... prin asocierea „SIDERCA” cu compania
153