2006 Raport public - Curtea de Conturi

Lipsa unor clauze contractuale în care s fie prevzute penalizri, au fcut ca realizarea unor
obligaii s nu respecte termenele stabilite, iar autoritile publice s nu aib posibilitatea de a
sanciona cumprtorul.
De asemenea în unele cazuri prin contractele încheiate, autoritile publice au stabilit ca
justificarea îndeplinirii obligaiilor s se fac pe „declaraii pe proprie rspundere”, sau pe baza unor
documente care atest virarea sumelor în cadrul societilor comerciale. Renunând la dreptul legal
de a verifica la faa locului realizarea obiectivelor de investiii, autoritatea public i-a asumat riscul
unor declaraii nereale i/sau ca sumele angajate s fie utilizate pe alte destinaii, cum este cazul
privatizrii S.C. ALRO S.A.;
• Modificarea repetat a contractelor de privatizare, dei acestea sunt rezultatul unor
negocieri definitive, pe parcursul derulrii contractului, prin încheierea unor acte adiionale, care în
fapt modific condiiile negociate, afecteaz credibilitatea, transparena i obiectivitatea procesului de
privatizare;
• Deficienele i neregulile menionate în etapa de negociere i perfectare a contractului de
privatizare au condus la situaii litigioase, a cror rezolvare ar putea afecta creanele i activele
statului, aa cum este cazul în privatizarea S.C. VIE VIN MURFATLAR S.A. Basarabi.
Din analiza i evaluarea deficienelor menionate, Curtea de Conturi a reinut ca principal
cauz, raportarea strict la legislaie fr analiza implicaiilor economice negative rezultate din
ignorarea aplicrii unei bune practici în domeniul privatizrii.
De asemenea, Curtea de Conturi a constatat lipsa unor proceduri de lucru i instruciuni clare,
în desfurarea activitilor „cheie”, care ar fi permis delimitarea responsabilitilor i
responsabilizarea persoanelor implicate.
Informarea i comunicarea rezultatelor la nivelul factorilor de decizie a fost insuficient i
incomplet, dei aceasta reprezint o component important a activitii manageriale, care asigur
buna funcionare a instituiei publice i garanteaz la un nivel acceptabil protejarea activelor i
resurselor statului.
Pentru deficienele constatate, care au avut efecte asupra creanelor statului sau au afectat
integritatea patrimoniului statului, actele de control încheiate în cazul S.C. SIDERCA S.A. Clrai,
S.C. ALRO S.A i S.C. VIDIAMP S.A. Pacani au fost înaintate Parchetului General, conform
Normelor de control financiar ulterior i de valorificare a constatrilor, aprobate de Plenul Curii de
Conturi.
În cazul S.C. VIE VIN MURFATLAR S.A., Preedintele Seciei de Control Financiar Ulterior a
emis Decizia nr. 4/03.04.2007, urmând ca Agenia Domeniilor Statului s comunice modul de
îndeplinire a msurii dispuse, respectiv preluarea aciunilor care au fcut obiectul privatizrii i
înregistrarea ca acionar, ca urmare a rezoluionrii contractului de vânzare-cumprare aciuni.
Analizând rezultatele obinute i cauzele care le-au generat, Curtea de Conturi a României
apreciaz c autoritile cu atribuii în domeniul privatizrii, nu au realizat obiectivele propuse prin
privatizrile iniiate i au obinut „rezultate” economice mult mai mici decât cele scontate.
Exemplificm în acest sens privatizarea S.C. ALRO S.A. i a S.C. SIDERCA S.A. Clrai.
III.B.1. Privatizarea S.C. ALRO S.A.
1. Strategia de privatizare a S.C. ALRO S.A.
Prin H.G. nr. 790/12.09.2000, Guvernul României a aprobat Strategia comun de privatizare
a S.C. ALRO S.A. i S.C. ALPROM S.A., prin vânzarea pachetelor de aciuni deinute de stat în
proporie de 54,72% i respectiv 69,96%, în baza negocierii cu investitori strategici desemnai în
urma unui proces de selecie internaional.
Prin H.G. nr. 1133 din 15.11.2001, Guvernul României a abrogat H.G. nr. 790/2000 i a
aprobat o nou strategie de privatizare pentru S.C. ALRO S.A, care prevedea dou modaliti de
realizare i anume:
- achiziionarea întregului pachet de aciuni (54,72%) de ctre un investitor strategic, i
obligativitatea efecturii imediate a unei investiii prin majorare de capital, de minimum 45 milioane USD;
144