2006 Raport public - Curtea de Conturi

2.3 Cu privire la garaniile guvernamentale pentru împrumuturi interne i externe
2.3.1. Referitor la exactitatea i realitatea datelor înscrise în Situaia garaniilor guvernamentale
pentru împrumuturi interne i externe, s-au constatat urmtoarele:
- Ministerul Finanelor Publice a raportat în mod eronat în Situaia garaniilor guvernamentale
pentru împrumuturi interne la data de 31.12.2005 soldul garaniilor pentru împrumuturi
contractate de autoritile publice locale ca fiind 94.021,8 mii lei, valoarea corect fiind de
93.795,5 mii lei.
- Ministerul Finanelor Publice a raportat în mod eronat în Situaia garaniilor guvernamentale
pentru credite externe la data de 31.12.2005 ca sold final al împrumuturilor externe garantate de
stat suma de 4.524,96 mil. Euro (16.638.730,4 mii lei), valoarea corect fiind de 4.517,2 mil. Euro
(16.606.601,2 mii lei).
- Soldul împrumuturilor externe garantate de stat evideniate în Situaia garaniilor
guvernamentale pentru împrumuturi externe la data de 31 decembrie 2006 a fost denaturat,
fiind diminuat cu suma total de 2.108,6 mii lei, datorit neoperrii unor trageri sau rambursri
în cazul a 7 scrisori de garanie. Soldul corect al împrumuturilor externe garantate de stat care
trebuia evideniat în Situaia garaniilor guvernamentale pentru împrumuturi externe la data de
31.12.2006 era de 3.684,5 mil. Euro, echivalentul a 12.459.784,1 mii lei.
- Baza legal înscris în Situaia garaniilor guvernamentale pentru împrumuturi externe la data
de 31 decembrie 2005 i 31 decembrie 2006 nu corespunde, în toate cazurile, cu actele
normative care au reglementat acordarea garaniilor guvernamentale pentru împrumuturi
externe.
În timpul controlului au fost dispuse msuri, prin emiterea unor decizii ale Preedintelui
S.C.F.U., urmare crora au fost efectuate corecturile necesare.
S-au constatat i neconcordane în sum de 12.353,5 mii lei între soldul creanelor din
disponibilul fondului de risc din evidena contabil i cel din evidena operativ. În timpul i ca urmare
controlului au fost efectuate corectrile necesare.
2.3.2. Ca i în anii precedeni, în anul 2006 Ministerul Finanelor Publice nu a solicitat, decât
într-o mic msur, direciilor teritoriale specializate cu atribuii în domeniul controlului fiscal,
efectuarea de controale în special la beneficiarii împrumuturilor externe garantate de stat care au
debite la fondul de risc, nerespectându-se în totalitate pct. 4.3.8. din Normele metodologice de aplicare
a Legii datoriei publice nr. 313/2004, aprobate prin H.G. nr. 2.415/2004 i Regulamentul de organizare
i funcionare al aparatului propriu al Ministerului Finanelor Publice aprobat prin O.M.F.P.
nr. 1.871/2005.
În timpul controlului, Direcia General de Trezorerie i Datorie Public a solicitat
organelor fiscale teritoriale efectuarea unor controale la un numr de 17 ageni economici
privind constituirea surselor de plat pentru achitarea obligaiilor aferente creditelor externe cu
scadena în luna septembrie 2007.
2.3.3. Dei în Legea datoriei publice nr. 313/2004 era prevzut aprobarea prin Hotrâre a
Guvernului a metodologiei de lucru a Comitetul Interministerial de Garanii i Credite de Comer
Exterior cu privire la avizarea cererilor de garanii, aceast metodologie nu exista la data controlului.
Urmare dispoziiei date prin decizia emis de Preedintele S.C.F.U., în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 804/26.11.2007 a fost publicat Norma pentru analiza i avizarea solicitrilor de emitere
de garanii de stat sau de acordare de subîmprumuturi de ctre Ministerul Economiei i Finanelor. În
aplicarea normei de mai sus, începând cu data de 26.11.2007 a intrat în vigoare Procedura general
pentru analiza i avizarea solicitrilor de emitere de garanii de stat sau de acordare de
subîmprumuturi de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, aprobat prin Hotrârea Comitetul
Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri nr. 112/2007.
2.3.4 În anul 2006, Ministerul Economiei i Finanelor a efectuat pli de la fondul de risc în
sum de 6.175.914,0 lei reprezentând rate de capital neachitate i dobânzi aferente creditelor
garantate de stat contractate de BRAIGAL S.A. - SUINGAL BRILA de la B.C.R. S.A. Sucursala Brila.
Neurmrirea creditelor interne garantate de stat contractate de S.C. BRAIGAL S.A. - SUINGAL
BRILA, a determinat ca, dup 10 ani de la acordarea garaniilor, respectiv 9 ani de la termenele
scadente ale creditelor, s fie efectuat plata sumei de 6.175.914,3 lei din fondul de risc, în condiiile
134