2006 Raport public - Curtea de Conturi

2.2.2. Au fost emise dou decizii ale Preedintelui S.C.F.U. pentru înlturarea unor
abateri constatate în activitatea financiar-contabil a Ministerului Economiei i Finanelor.
Astfel, s-a constatat c în evidena contabil sunt înregistrate ca beneficiare i/sau debitoare în
cadrul unor împrumuturi externe derulate prin trezoreria central a statului dou regii autonome (Regia
Autonom a Lignitului Târgu Jiu i Regia Autonom de Gospodrire Comunal i Locativ Târgu
Mure) i o societate comercial (S.C. Rafirom S.A.) care, în urma restructurrilor, divizrilor i
reorganizrilor la care au fost supuse i-au încetat activitatea din punct de vedere juridic.
În vederea urmririi corespunztoare a recuperrii debitelor statului ce decurg din sub -
împrumutarea împrumuturilor externe s-a dispus identificarea succesorilor de drept care au beneficiat
de împrumuturile în cauz i încheierea cu acetia a unor acte adiionale la acordurile de împrumut
subsidiare iniiale.
De asemenea, în baza prevederilor Acordului de împrumut dintre România i Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare privind Proiectul de dezvoltare a utilitilor municipale,
ratificat de Ordonana Guvernului nr. 15/1995, primriile municipiilor beneficiare aveau obligaia s
constituie un fond de garantare, pe care s-l alimenteze la fiecare scaden cu 10% din echivalentul în
lei datorat de beneficiarul final de pe raza municipiului. S-a constatat ca Primria Municipiului Târgu
Mure nu a îndeplinit aceast cerin, iar Ministerul Economiei i Finanelor nu a urmrit respectarea
prevederii menionate.
S-a dispus Ministerului Economiei i Finanelor organizarea controlului privind alimentarea
fondului de garantare de ctre primriile municipale conform cerinelor Acordului de împrumut i
aplicarea sanciunilor prevzute de acordurile încheiate cu autoritile locale.
Ministerul Economiei i Finanelor a comunicat oficial c, în urma efecturii controlului dispus
prin decizie, s-a constatat nevirarea de ctre Consiliul Local Târgu Mure la fondul de garantare a
sumei de 463.066,0 lei, la care s-au calculat majorri i penaliti de întârziere în sum de 794968 lei,
respectiv 75.208,0 lei. Au fost dispuse msuri de încasare a debitelor constatate.
2.2.3. Ministerul Economiei i Finanelor nu a regularizat cu bugetul de stat influenele
financiare favorabile rezultate la scadenele din 15 februarie i 15 august 2005 i 2006 ale
împrumutului pentru fermierii privai din agricultur pstrând sumele rezultate din aceste influene în
conturi curente deschise la Raiffeisen Bank i la trezoreria statului.
Au fost înclcate prevederile Legii nr. 89/1992 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre
România i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, încheiat la Washington la 15
iunie 1992, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 17/1994 cât i principiul anualitii
bugetului de stat i alte reglementri din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice.
Astfel, în anul 2005 nu s-a virat la bugetul de stat suma de 1.582.828,0 lei pentru care s-au
calculat majorri de întârziere i penaliti în valoare de 1.033.301,0 lei, iar în anul 2006 nu s-a
virat la bugetul de stat suma de 3.691.852,0 lei, pentru care s-au calculat majorri de întârziere
i penaliti în valoare de 1.433.339,0 lei.
În vederea stabilirii rspunderii juridice a persoanelor rspunztoare i a recuperrii
prejudiciului cauzat bugetului de stat a fost sesizat instana competent, pentru constatrile
aferente exerciiului financiar al anului 2005. Pentru constatrile aferente exerciiului financiar
al anului 2006 completul a luat act de faptul c, în perioada în care raportul de control
intermediar a fost supus analizei, a fost emis O.U.G nr. 141/2007 pentru modificarea i
completarea O.U.G. nr. 64/2007 privind datoria public, în care, la art. 2 se dezincrimineaz
retroactiv faptele constate în actul de control.
2.2.4. KPMG România S.R.L. i Ministerul Finanelor din România – reprezentat de Institutul de
Credit pentru Reconstrucie din Germania (KfW) - au convenit la data de 02.03.1999 semnarea unui
acord de management cu clauze care nu corespundeau prevederilor legale în vigoare, prin aplicarea
crora au fost emise facturi fiscale care nu conineau taxa pe valoarea adugat aferent serviciilor de
management. Consecina acestui fapt este necolectarea de ctre KPMG România ca tax pe
valoarea adugat a sumei de 352.819,0 lei i nevirarea acestei sume datorate bugetului de stat.
Sustragerea de la plat acestei sume ce reprezint taxa pe valoare adugat datorat bugetului de
stat antreneaz majorri de întârziere în sum de 276.715,0 lei i penaliti de întârziere în sum de
31.270,0 lei.
Curtea de Conturi a sesizat Agenia Naional de Administrare Fiscal cu privire la
modul de colectare i de virare a TVA de ctre KPMG România S.R.L., în vederea urmririi
132