2006 Raport public - Curtea de Conturi

Trebuie menionat c achiziionarea de medicamente fr organizarea licitaiei naionale a fost
un procedeu care s-a perpetuat înc din anul 2004, perioad în care achiziia de medicamente pentru
derularea PNS a fost efectuat pe baza actelor adiionale încheiate în anul 2003, care aveau îns
valabilitate pân la 31.12.2003. (C.N.A.S.)
Neorganizarea licitaiei privind achiziia de medicamente i materiale sanitare specifice
necesare derulrii PNS i practica aplicat prin sistemul de încheiere de acte adiionale în anul 2006,
cât i în perioada 2004 – 2005, a condus la:
- meninerea, în perioada 2004 – 2006, a acelorai oferte ale furnizorilor de medicamente fr
ca acestea s fie adjudecate în urma unei noi licitaii publice, în condiiile în care preurile
medicamentelor au fost modificate, gama de medicamente a fost diversificat i schemele de
tratament au fost actualizate;
- neintroducerea în listele de medicamente, ce urmau a fi finanate din bugetul PNS, a unor noi
medicamente fa de cele licitate în anul 2003, a cror necesitate a fost fundamentat de comisiile de
specialitate;
- practicarea la achiziia de medicamente a unui pre care nu este cel stabilit în urma licitaiei,
utilizându-se preul maximal înscris în CANAMED, ceea ce nu a asigurat utilizarea economic,
eficient i eficace a fondurilor publice destinate derulrii PNS;
- necrearea posibilitii de selectare a furnizorilor care s ofere preul cel mai avantajos;
- introducerea în PNS i achiziionarea de medicamente noi, mai eficiente, fr ca furnizorul s
fie desemnat câtigtor al licitaiei la aceste medicamente. Tot în legtur cu modul de derulare a
achiziiilor publice, la C.A.S. Mure, s-a constatat faptul c s-a încheiat un contract de achiziie public
fr respectarea termenului de 7 zile de la transmiterea comunicrii privind rezultatul aplicrii
procedurii de achiziie public.
Rezultatele controlului i msurile dispuse de Curtea de Conturi pentru îmbuntirea
activitii de formare i utilizare a Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de Sntate
Fa de aspectele prezentate, menionm c urmare verificrilor efectuate de aparatul central
i structurile teritoriale ale Curii de Conturi la instituiile din sistemul de asigurri sociale de sntate
pentru exerciiul bugetar al anului 2006, au fost identificate venituri suplimentare în sum de
12.701,7 mii lei, constituite din contribuii, majorri i penaliti i au fost constatate prejudicii în
sum total de 900,8 mii lei, din care 895,4 mii lei pagub i 5,4 mii lei foloase nerealizate, rezultate
din efectuarea unor pli nelegale sau ca urmare a unor abateri în gestionarea resurselor.
Pentru înlturarea abaterilor financiar–contabile constatate i recuperarea prejudiciilor, au fost
dispuse msuri, potrivit legii.
În cazul a 10 C.A.S. teritoriale s-a acordat descrcare de gestiune (C.A.S. Braov, Cluj,
Constana, Galai, Dâmbovia, Hunedoara, Harghita, Maramure, Tulcea, Vâlcea).
În vederea înlturrii abaterilor care nu s-au remediat în timpul controlului, au fost emise 11
decizii emise de Preedintele Seciei de Control Financiar Ulterior, potrivit legii.
De asemenea, au fost aplicat o amend contravenional, în sum de 200,0 mii lei.
În vederea recuperrii prejudiciilor constatate de ctre Curtea de Conturi la C.A.S. teritoriale,
au fost înaintate la instanele judectoreti competente un numr de 17 rapoarte de control. (D.C.F.U.
Arad, Arge, Bacu, Braov, Bucureti, Cluj, Constana, Dâmbovia, Dolj, Galai, Harghita, Hunedoara,
Maramure, Prahova, Timi, Tulcea i Vâlcea).
Un act de control a fost remis Tribunalului teritorial în vederea recuperrii veniturilor
suplimentare stabilite de Curtea de Conturi la un nivel de 68,3 mii lei. (D.C.F.U. Bucureti)
Un act de control a fost remis Parchetului Timi pentru recuperarea unor prejudicii stabilite de
Curtea de Conturi la un nivel de 402,9 mii lei. (D.C.F.U. Timi).
De asemenea, Curtea de Conturi a dispus ordonatorului principal al Casei Naionale de
Asigurri de Sntate, luarea acelor msuri care s asigure:
Cu privire la constituirea i utilizarea fondurilor
• Evaluarea permanent a performanelor i randamentului fiecrei uniti sanitare în vederea
realizrii concordanei între încasrile din contribuii i plata ctre furnizorii de servicii medicale;
• Verificarea, cu ocazia încheierii contractelor cu furnizorii de servicii medicale, a existenei
unui management performant în spitalele care utilizeaz sume alocate din F.N.U.A.S.S., care s
asigure utilizarea în condiii de legalitate i cu maximum de eficien a acestor sume.
115