2006 Raport public - Curtea de Conturi

2.5.4. Abateri i nereguli constatate cu privire la achiziiile publice
• au fost atribuite contracte pe baza procedurii cererii de oferte i nu prin licitaie, dei valoarea
acestora depea pragul valoric de 125.000 euro prevzut de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contactelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii; Astfel de situaii s-au constatat în cazul Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului, din subordinea Consiliului Judeean
Bihor i al Primriei municipiului Arad.
• nu au fost urmrite preurile stabilite prin unele contracte de furnizare, situaie constatat la:
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Alba, care a achiziionat unele
medicamente i produse farmaceutice la preuri mai mari decât cele înscrise în ofertele contractate;
• nu a fost elaborat planul anual al achiziiilor publice; Astfel de cazuri s-au constatat la 2
primrii oreneti i una comunal din judeul Arad, la 4 ordonatori de credite din judeul Arge
(Primria oraului Mioveni i comunele Slobozia, Mooaia i Drganu) etc.
• s-a procedat în unele cazuri la divizarea lucrrilor aferente unor obiective distincte, în scopul
atribuirii contractelor prin cerere de oferte i nu prin licitaie public. Astfel de constatri se regsesc la
Primria oraului Mioveni, judeul Arge, care a contractat lucrri de covoare asfaltice în valoare de
3.236,0 mii lei aferente unor parcri publice în valoare 3.234,0 mii lei.
2.5.5. Cu privire la utilizarea subveniilor, a sumelor defalcate din taxa pe valoarea
adugat i a transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetele locale au fost constatate
urmtoarele:
• efectuarea de pli nelegale în sum de 481,0 mii lei, din sumele defalcate din taxa pe valoare
adugat destinate finanrii sistemelor de protecie a copilului, ajutoarelor sociale i persoanelor cu
handicap, a fost constatat la un numr de 24 ordonatori de credite din judeele: Buzu, Botoani,
Covasna, Iai Suceava, Satu Mare, Slaj, Dolj, Prahova i Maramure.
• nerespectarea reglementrilor legale în utilizarea subveniilor primite de la bugetul de stat
pentru finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentarea cu ap a satelor, au
fost constatate la 5 ordonatori de credite din judeele: Braov, Gorj, Mure, Neam i Satu Mare. Suma
total a subveniilor utilizate nelegal a fost de 505,0 mii lei pentru care au fost calculate dobânzi de
71,0 mii lei. În timpul controlului s-a recuperat suma de 46,0 mii lei.
• nereguli în privina utilizrii subveniilor primite pentru finanarea drepturilor persoanelor cu
handicap au fost constatate la un numr de 4 ordonatori de credite din judeele Buzu, Maramure,
Gorj i Satu Mare. Suma total a subveniilor utilizate nelegal fiind de 321,0 mii lei pentru care au fost
calculate dobânzi de 14,0 mii lei.
2.5.6. Cu privire la contractarea i garantarea împrumuturilor interne i externe de ctre
consiliile locale i judeene, au fost constatate unele abateri de la reglementrile legale, dintre care
exemplificm:
• Primria municipiului Bucureti a contractat credite de la Banca European de Investiii pentru
finanarea cheltuielilor de contorizare a cldurii i a apei potabile. Sumele din împrumut acordate ca
avans firmelor cu care s-a contractat executarea lucrrilor au fost recuperate pân la finele anului
2006, contrar dispoziiilor legale în vigoare drept pentru care Direcia de Control Financiar Ulterior
Bucureti a dispus prin decizie msuri obligatorii pentru intrarea în legalitate.
• Consiliul judeean Suceava a efectuat operaiuni pentru implementarea unui program finanat
din credite externe prin conturi deschise la bnci comerciale, contrar dispoziiilor Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 45/2003 potrivit crora operaiunile trebuie s fie derulate prin conturi
deschise la Trezoreria Statului.
• În judeul Botoani au fost constatate pli nelegale din împrumuturile contractate în sum de
70,50 mii lei la 2 uniti administrativ-teritoriale care au fost recuperate integral în timpul controlului. S-
a constatat de asemenea c nu au fost raportate prin intermediul situaiilor financiare anuale garanii
pentru împrumuturi contractate în nume propriu precum i garanii pentru împrumutul contractat de o
societate comercial cu capital integral al municipiului Botoani în sum de 35.532,50 mii lei.
102