2006 Raport public - Curtea de Conturi

egistrelor contabile obligatorii; neorganizarea i conducerea evidenei contabile în partid dubl:
neîntocmirea notelor contabile i a balanei de verificare; neasigurarea prin sistemul informatic de
prelucrare a datelor financiar-contabile, a regulilor i principiilor legale; transpunerea eronat a
soldurilor conturilor din balana de verificare încheiat la sfâritul anului 2005 în noul sistem de
contabilitate aplicat începând cu 01.01.2006; nerespectarea dispoziiilor legale cu privire la întocmirea
documentelor privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor bugetare i organizarea
evidenei i raportrii angajamentelor bugetare; lipsa evidenei formularelor cu regim special .a.
2.4. Principalele constatri referitoare la colectarea veniturilor bugetelor locale
Categoriile de venituri din care se constituie resursele financiare ale bugetelor locale sunt
formate din impozite, taxe, cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, subvenii i
alte venituri nominalizate în Legea nr. 379/2005, legea bugetului de stat pe anul 2006, anexa 11.
Pe ansamblul bugetelor locale, în anul 2006, execuia veniturilor totale, aa cum s-a artat la
pct.1.1. a reprezentat 95,2 % fa de prevederile bugetare anuale definitive, iar execuia veniturilor
proprii a fost de 8,79 %.
Controalele efectuate de direciile de control financiar ulterior teritoriale asupra modului de colectare a
veniturilor proprii ale bugetelor locale au pus în eviden existena unor nereguli privind constatarea,
înregistrarea, urmrirea i încasarea veniturilor bugetelor locale. Astfel, au fost identificate venituri
bugetare suplimentare însumând 22.404,0 mii lei, reprezentând obligaii bugetare legal datorate, dar
necalculate i neevideniate total sau parial de ctre serviciile de colectare a veniturilor bugetelor
locale, pentru care s-au calculat majorri i penaliti însumând 14.262,0 mii lei. În timpul controalelor
au fost încasate la bugetele locale venituri însumând 8.463,0 mii lei.
Veniturile bugetare suplimentare constatate în timpul controalelor, reprezentând diferena între
obligaiile legale de plat i cele calculate i evideniate de unitile administrativ–teritoriale au fost
determinate în principal de exercitarea necorespunztoare a unor atribuii ale serviciilor de colectare a
veniturilor bugetelor locale din care exemplificm:
• neverificarea realitii datelor înscrise în declaraiile de impunere privind impozitul pe cldiri i
terenuri de la persoanele fizice i juridice, nedepunerea declaraiilor de impunere, utilizarea unor cote
eronate pentru stabilirea impozitelor locale, necalcularea din oficiu a obligaiilor de plat în cazul
nerespectrii termenelor de depunere a declaraiilor de impunere etc. Nereguli de aceast natur au
fost constatate în numeroase cazuri, dintre care exemplificm: Primria sector 2 Bucureti, primriile
municipiilor Râmnicu Srat, Beiu, Drobeta Turnu Severin, Roman, Gheorghieni; primriile oraelor
Isaccea, Rovinari, Vieu de Sus, Bicaz, Vlhia, Bile Tunad; primriile comunale Ruginoasa i
Agapia(Neam), Ungureni (Botoani), Mereti, Sânsimion i Remetea (Harghita), Nocrich (Sibiu),
Lunguleu (Dâmbovia), Pota Câlnu (Buzu), Brazi (Prahova), Ostra (Suceava) etc.
• neevidenierea, neurmrirea i neîncasarea veniturilor din impozite i taxe locale de ctre
organele autorizate cu colectarea acestora, necalcularea i neînregistrarea în conturile de debitori a
majorrilor de întârziere i penalitilor datorate ca urmare neachitrii la termenele legale a obligaiilor
de plat privind impozitele i taxele locale. Astfel de situaii au fost constatate la primriile municipiilor
Botoani, Dorohoi, Buzu, Baia Mare, Sighetu Marmaiei, Gheorghieni, Sectorul 6 Bucureti; primriile
oraelor Drbani, Bucecea, Voluntari i Otopeni; primriile comunale Stelnica (Ialomia), Roia
Montan (Alba), Vrdia de Mure (Arad), Apahida (Cluj), Mogooaia, Vidra i Domneti(Ilfov) etc.
• neurmrirea, neînregistrarea în evidena contabil i neîncasarea redevenelor i chiriilor
cuvenite conform contractelor de concesionare i respectiv de închiriere încheiate, neactualizarea
nivelului redevenelor i al chiriilor avându–se în vedere rata inflaiei au fost constatate la 36 judee
dintre care cele mai semnificative se regsesc la primriile municipiilor Reia, Sfântu Gheorghe, Vatra
Dornei, Târgu.Secuiesc, Sighioara, Târgu. Mure, Adjud, Bora, Ungheni; primriile oraelor Cajvana
i Videle; primriile comunale Petrova (Maramure), Band (Mure), Bogdneti (Suceava), Bbeni
(Vâlcea), Iaslov (Suceava) etc.
• neregularizarea taxelor de autorizare în construcii la terminarea lucrrilor i neachitarea
diferenelor datorate. Astfel de situaii au fost constatate la primrile municipiilor Dorohoi,
Târgu.Secuiesc, Baia Mare, Lugoj, Media, Craiova, Dej; primriile oraelor Rânov, Voluntari,
Otopeni i Întorsura Buzului; Consiliul judeean Timi etc.
98