cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND AUDITUL PERFORMANŢEI ÎN
CADRUL UNOR ORGANIZAŢII DIN DOMENIUL SERVICIILOR PUBLICE
Theodora Oprean
Camera de Conturi Alba
Director
Dochiţa Jeflea
Camera de Conturi Alba
Auditor public extern
Elementele caracteristice conceptului de
performană
Auditul performanţei constituie o examinare sau o
evaluare independentă şi obiectivă a măsurii în care un
program sau o activitate a unei entităţi publice
funcţionează eficient şi eficace în condiţiile respectării
economicităţii.
Standardele internaţionale INTOSAI definesc
auditul performanţei ca fiind „ un audit al
economicităţii, eficienţei şi eficacităţii cu care
entitatea auditată utilizează resursele în scopul
îndeplinirii responsabilităţilor sale”.
1
Potrivit Standardelor de audit INTOSAI ,
auditul performanei are ca scop evaluarea sau
examinarea independentă a măsurii în care un
program, proiect, proces, activitate sau entitate
publică funcţionează în mod economic, eficient şi
eficace.
Auditul performanţei este un audit al bunei
gestiuni financiare, urmărindu-se:
a. „evaluarea economiilor realizate în
gestionarea fondurilor alocate pentru realizarea unui
program/proiect/proces/activităţi
auditat/auditate,
respectiv stabilirea măsurii în care prin principiile şi
practicile de management se asigură minimizarea
costului resurselor alocate, fără a se compromite
realizarea in bune condiţii a obiectivelor;
b. eficienţa utilizării resurselor umane,
materiale,financiare inclusiv examinarea sistemelor
de informare asupra indicatorilor de performană a
sistemului de control intern şi procedurile urmate de
entităţile auditate, respectiv maximizarea rezultatelor
unui program/proiect/ proces/activitate, în relaţie cu
resursele utilizate și stabilirea raportului dintre
rezultatele obţinute şi costul resurselor utilizate în
vederea obţinerii acestora;
c. eficacitatea utilizării fondurilor publice,
respectiv stabilirea gradului de îndeplinire a
obiectivelor declarate ale unui program/
proiect/proces/activităţi, precum și compararea
impactului efectiv realizat cu impactul dorit.”
În conformitate cu Standardele de audit
INTOSAI, obiectivele generale ale auditului
performanţei, de regulă, sunt definite prin legislaţie,
dar pot constitui şi obiectul deciziilor interne adoptate
în cadrul Instituţiei Supreme de Audit. În general, în
auditarea performanţei,
Instituţiile Supreme de Audit
urmăresc să realizeze unul sau mai multe din
următoarele obiective generale:
efectuarea unor examinări independente
necesare legislativului şi entităţilor auditate cu privire
la economicitatea, eficienţa şi eficacitatea practicilor
de implementare a unor programe guvernamentale,
precum şi la economicitatea, eficacitatea şi eficienţa
mijloacelor utilizate pentru realizarea acestora;
identificarea şi analizarea oricăror probleme
ce privesc economicitatea, eficienţa şi eficacitatea
programelor guvernamentale şi a domeniului în care
performanţa este redusă, sprijinind astfel Guvernul
sau entitatea auditată în vederea adoptării unor decizii
manageriale corecte;
raportarea impactului programului şi
analizarea măsurii în care obiectivele aşteptate au fost
realizate. În cazul în care acestea nu au fost atinse
(parţial sau în totalitate) vor fi identificate cauzele;
furnizarea către legislativ sau entitatea
auditată a rezultatelor unor analize independente în
legătură cu valabilitatea şi gradul de încredere al
indicatorilor de performanţă stabiliţi. Totodată, oferă
şi o apreciere a gradului de încredere a indicatorilor de
autoevaluare stabiliţi şi raportaţi de către entităţile prin
care se derulează programe sau care administrează
fonduri publice;
formularea de recomandări pentru legislativ
şi entitatea auditată, pe baza constatărilor şi
concluziilor rezultate din activitatea de audit.
1
Organizaţia Internaţională a Instituţiilor Supreme de Audit
58