cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND AUDITUL PERFORMANŢEI ÎN<br />
CADRUL UNOR ORGANIZAŢII DIN DOMENIUL SERVICIILOR PUBLICE<br />
Theodora Oprean<br />
Camera <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> Alba<br />
Director<br />
Dochiţa Jeflea<br />
Camera <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> Alba<br />
Auditor public extern<br />
Elementele caracteristice conceptului <strong>de</strong><br />
performană<br />
Auditul performanţei constituie o examinare sau o<br />
evaluare in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă şi obiectivă a măsurii în care un<br />
program sau o activitate a unei entităţi publice<br />
funcţionează eficient şi eficace în condiţiile respectării<br />
economicităţii.<br />
Standar<strong>de</strong>le internaţionale INTOSAI <strong>de</strong>finesc<br />
auditul performanţei ca fiind „ un audit al<br />
economicităţii, eficienţei şi eficacităţii cu care<br />
entitatea auditată utilizează resursele în scopul<br />
în<strong>de</strong>plinirii responsabilităţilor sale”.<br />
1<br />
Potrivit Standar<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> audit INTOSAI ,<br />
auditul performanei are ca scop evaluarea sau<br />
examinarea in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă a măsurii în care un<br />
program, proiect, proces, activitate sau entitate<br />
publică funcţionează în mod economic, eficient şi<br />
eficace.<br />
Auditul performanţei este un audit al bunei<br />
gestiuni financiare, urmărindu-se:<br />
a. „evaluarea economiilor realizate în<br />
gestionarea fondurilor alocate pentru realizarea unui<br />
program/proiect/proces/activităţi<br />
auditat/auditate,<br />
respectiv stabilirea măsurii în care prin principiile şi<br />
practicile <strong>de</strong> management se asigură minimizarea<br />
costului resurselor alocate, fără a se compromite<br />
realizarea in bune condiţii a obiectivelor;<br />
b. eficienţa utilizării resurselor umane,<br />
materiale,financiare inclusiv examinarea sistemelor<br />
<strong>de</strong> informare asupra indicatorilor <strong>de</strong> performană a<br />
sistemului <strong>de</strong> control intern şi procedurile urmate <strong>de</strong><br />
entităţile auditate, respectiv maximizarea rezultatelor<br />
unui program/proiect/ proces/activitate, în relaţie cu<br />
resursele utilizate și stabilirea raportului dintre<br />
rezultatele obţinute şi costul resurselor utilizate în<br />
ve<strong>de</strong>rea obţinerii acestora;<br />
c. eficacitatea utilizării fondurilor publice,<br />
respectiv stabilirea gradului <strong>de</strong> în<strong>de</strong>plinire a<br />
obiectivelor <strong>de</strong>clarate ale unui program/<br />
proiect/proces/activităţi, precum și compararea<br />
impactului efectiv realizat cu impactul dorit.”<br />
În conformitate cu Standar<strong>de</strong>le <strong>de</strong> audit<br />
INTOSAI, obiectivele generale ale auditului<br />
performanţei, <strong>de</strong> regulă, sunt <strong>de</strong>finite prin legislaţie,<br />
dar pot constitui şi obiectul <strong>de</strong>ciziilor interne adoptate<br />
în cadrul Instituţiei Supreme <strong>de</strong> Audit. În general, în<br />
auditarea performanţei,<br />
Instituţiile Supreme <strong>de</strong> Audit<br />
urmăresc să realizeze unul sau mai multe din<br />
următoarele obiective generale:<br />
efectuarea unor examinări in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte<br />
necesare legislativului şi entităţilor auditate cu privire<br />
la economicitatea, eficienţa şi eficacitatea practicilor<br />
<strong>de</strong> implementare a unor programe guvernamentale,<br />
precum şi la economicitatea, eficacitatea şi eficienţa<br />
mijloacelor utilizate pentru realizarea acestora;<br />
i<strong>de</strong>ntificarea şi analizarea oricăror probleme<br />
ce privesc economicitatea, eficienţa şi eficacitatea<br />
programelor guvernamentale şi a domeniului în care<br />
performanţa este redusă, sprijinind astfel Guvernul<br />
sau entitatea auditată în ve<strong>de</strong>rea adoptării unor <strong>de</strong>cizii<br />
manageriale corecte;<br />
raportarea impactului programului şi<br />
analizarea măsurii în care obiectivele aşteptate au fost<br />
realizate. În cazul în care acestea nu au fost atinse<br />
(parţial sau în totalitate) vor fi i<strong>de</strong>ntificate cauzele;<br />
furnizarea către legislativ sau entitatea<br />
auditată a rezultatelor unor analize in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte în<br />
legătură cu valabilitatea şi gradul <strong>de</strong> încre<strong>de</strong>re al<br />
indicatorilor <strong>de</strong> performanţă stabiliţi. Totodată, oferă<br />
şi o apreciere a gradului <strong>de</strong> încre<strong>de</strong>re a indicatorilor <strong>de</strong><br />
autoevaluare stabiliţi şi raportaţi <strong>de</strong> către entităţile prin<br />
care se <strong>de</strong>rulează programe sau care administrează<br />
fonduri publice;<br />
formularea <strong>de</strong> recomandări pentru legislativ<br />
şi entitatea auditată, pe baza constatărilor şi<br />
concluziilor rezultate din activitatea <strong>de</strong> audit.<br />
1<br />
Organizaţia Internaţională a Instituţiilor Supreme <strong>de</strong> Audit<br />
58