cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PARTICIPAREA CURII DE CONTURI A ROMÂNIEI LA CEA DE-A VII-A<br />
CONFERINĂ EUROSAI-OLACEFS<br />
Elena Doina DASCĂLU<br />
<strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României<br />
Vicepreşedinte<br />
În perioada 17-19 septembrie 2012, a avut loc<br />
cea <strong>de</strong>-a VII-a Conferină EUROSAI – OLACEFS,<br />
organizată în contextul celei <strong>de</strong>-a 20-a aniversări a<br />
creării Oficiului Naional <strong>de</strong> Audit din Georgia, la<br />
Tbilisi - Georgia.<br />
EUROSAI reprezintă Organizaia Europeană a<br />
Instituiilor Supreme <strong>de</strong>Audit, iar <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a<br />
României este membră a acesteia începând din anul<br />
1992.<br />
OLACEFS reprezintă Organizaia Instituţiilor<br />
Supreme <strong>de</strong> Control și Audit din America Latină şi<br />
Caraibe, înfiinată în 1965, cu un număr <strong>de</strong> 22<br />
membri.<br />
Prima conferină EUROSAI-OLACEFS a avut<br />
loc în anul 2000, în Madrid.<br />
La cea <strong>de</strong>-a VII a conferină <strong>de</strong>sfășurată anul<br />
acesta au participat, din partea Curii <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a<br />
României, doamna Doina Elena Dascălu –<br />
Vicepreşedinte, doamna Sabina Funar – Consilier<br />
<strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> şi domnul Ghiorghi Prisăcaru –<br />
Consilier al Președintelui Curii <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong>.<br />
Tema conferinei a<br />
fost „Buna guvernare<br />
în sectorul public:<br />
Rolul Instituiilor<br />
Supreme <strong>de</strong> Audit”. În<br />
cadrul acesteia au fost<br />
<strong>de</strong>zvoltate<br />
teme:<br />
două sub-<br />
„ Consolidarea încre<strong>de</strong>rii părilor<br />
interesate: auditul integrităii și<br />
responsabilităii managementului și al<br />
tonului dat <strong>de</strong> sus” și<br />
„Reforma managementului finanelor<br />
publice: tendine și leciile învăate ”.<br />
În ve<strong>de</strong>rea participării la acest eveniment,<br />
<strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României a pregătit două<br />
documente.<br />
Primul document din cadrul sub-temei<br />
„ Consolidarea încre<strong>de</strong>rii părilor interesate:<br />
auditul integrităii și responsabilităii<br />
managementului și al tonului dat <strong>de</strong> sus” a fost<br />
prezentat în cadrul primei pări a conferinei. În<br />
cuprinsul acestuia, au fost <strong>de</strong>scrise evaluarea<br />
integrităii și responsabilităii managementului prin<br />
prisma activităii <strong>de</strong> audit <strong>de</strong>sfășurate <strong>de</strong> <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Conturi</strong>, posibilităi <strong>de</strong> verificare a eticii și integrităii<br />
pe baza evaluării sistemului <strong>de</strong> control intern al<br />
entităii verificate, precum și principalele<br />
reglementări și instituii în domeniul integrităii.<br />
<strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României nu poate realiza<br />
cuantificări exacte privind nivelul <strong>de</strong> integritate din<br />
instituiile publice. Totuși, având în ve<strong>de</strong>re climatul<br />
economic și social actual din România ce <strong>de</strong>termină<br />
necesitatea adaptării temelor <strong>de</strong> audit astfel încât să se<br />
răspundă cât mai bine cerinelor <strong>de</strong> informare a<br />
factorilor interesai, <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong>, utilizând<br />
instrumente specifice auditului performanei, a<br />
realizat o aciune <strong>de</strong> evaluare a vulnerabilităii la<br />
corupie. Astfel, la începutul anului 2012 a fost<br />
realizată o misiune <strong>de</strong> audit la Agenţia Naţională <strong>de</strong><br />
Administrare Fiscală (ANAF), obiectivul principal<br />
fiind evaluarea nivelului vulnerabilităţilor la corupţie<br />
în activitatea <strong>de</strong> colectare a impozitelor și taxelor.<br />
S-a urmărit i<strong>de</strong>ntificarea cauzelor majore ce<br />
predispun la încălcarea principiilor <strong>de</strong> integritate,<br />
având ca punct <strong>de</strong> plecare următoarele întrebări<br />
principale ale misiunii <strong>de</strong> audit:<br />
– Sistemul <strong>de</strong> organizare și reglementare a<br />
activităii ANAF permite o gestionare eficientă și<br />
eficace a riscurilor asociate fenomenelor <strong>de</strong> corupie?<br />
– Care sunt principalele zone/domenii <strong>de</strong><br />
activitate ale ANAF ce prezintă vulnerabilităi cu<br />
privire la fenomenele <strong>de</strong> corupie?<br />
– Care sunt principalii factori ce favorizează<br />
faptele <strong>de</strong> corupie în cadrulANAF?<br />
– Care sunt instrumentele instituionale ale<br />
ANAF pentru contracararea apariiei acestor<br />
fenomene? Care este eficiena acestor instrumente?<br />
– Care este nivelul <strong>de</strong> performană al<br />
sistemului <strong>de</strong> control intern și care este eficiena<br />
acestuia cu privire la i<strong>de</strong>ntificarea și combaterea<br />
fenomenelor <strong>de</strong> corupie din sistemul <strong>de</strong> administrare<br />
fiscală?<br />
În raportul <strong>de</strong> audit al performanei au fost<br />
prezentate <strong>de</strong>ficienele și vulnerabilităile ce pot pune<br />
în pericol nivelul <strong>de</strong> integritate al funcionarilor<br />
publici (cu funcii <strong>de</strong> execuie și <strong>de</strong> conducere) din<br />
fiecare segment <strong>de</strong> activitate al instituiei, fiind<br />
formulate recomandări pentru îmbunătăirea<br />
activităii și minimizarea riscurilor asociate corupiei.<br />
În cadrul reglementărilor care guvernează<br />
activitatea Curii <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României există<br />
preve<strong>de</strong>ri conform cărora, în cadrul tuturor misiunilor<br />
<strong>de</strong> audit, auditorii publici externi au obligaia <strong>de</strong> a<br />
analiza și a evalua sistemul <strong>de</strong> control intern al<br />
entităii verificate. De asemenea, în cadrul<br />
reglementărilor interne există preve<strong>de</strong>ri referitoare la<br />
obligativitatea ca, în cadrul fiecărui raport <strong>de</strong> audit,<br />
să<br />
existe o seciune distinctă referitoare la acest aspect.<br />
În evaluarea sistemului <strong>de</strong> control intern, <strong>Curtea</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Conturi</strong> a României verifică măsurile<br />
organizatorice, regulamentele, analizele <strong>de</strong> risc,<br />
03