cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

PARTICIPAREA CURII DE CONTURI A ROMÂNIEI LA CEA DE-A VII-A
CONFERINĂ EUROSAI-OLACEFS
Elena Doina DASCĂLU
Curtea de Conturi a României
Vicepreşedinte
În perioada 17-19 septembrie 2012, a avut loc
cea de-a VII-a Conferină EUROSAI – OLACEFS,
organizată în contextul celei de-a 20-a aniversări a
creării Oficiului Naional de Audit din Georgia, la
Tbilisi - Georgia.
EUROSAI reprezintă Organizaia Europeană a
Instituiilor Supreme deAudit, iar Curtea de Conturi a
României este membră a acesteia începând din anul
1992.
OLACEFS reprezintă Organizaia Instituţiilor
Supreme de Control și Audit din America Latină şi
Caraibe, înfiinată în 1965, cu un număr de 22
membri.
Prima conferină EUROSAI-OLACEFS a avut
loc în anul 2000, în Madrid.
La cea de-a VII a conferină desfășurată anul
acesta au participat, din partea Curii de Conturi a
României, doamna Doina Elena Dascălu –
Vicepreşedinte, doamna Sabina Funar – Consilier
de Conturi şi domnul Ghiorghi Prisăcaru –
Consilier al Președintelui Curii de Conturi.
Tema conferinei a
fost „Buna guvernare
în sectorul public:
Rolul Instituiilor
Supreme de Audit”. În
cadrul acesteia au fost
dezvoltate
teme:
două sub-
„ Consolidarea încrederii părilor
interesate: auditul integrităii și
responsabilităii managementului și al
tonului dat de sus” și
„Reforma managementului finanelor
publice: tendine și leciile învăate ”.
În vederea participării la acest eveniment,
Curtea de Conturi a României a pregătit două
documente.
Primul document din cadrul sub-temei
„ Consolidarea încrederii părilor interesate:
auditul integrităii și responsabilităii
managementului și al tonului dat de sus” a fost
prezentat în cadrul primei pări a conferinei. În
cuprinsul acestuia, au fost descrise evaluarea
integrităii și responsabilităii managementului prin
prisma activităii de audit desfășurate de Curtea de
Conturi, posibilităi de verificare a eticii și integrităii
pe baza evaluării sistemului de control intern al
entităii verificate, precum și principalele
reglementări și instituii în domeniul integrităii.
Curtea de Conturi a României nu poate realiza
cuantificări exacte privind nivelul de integritate din
instituiile publice. Totuși, având în vedere climatul
economic și social actual din România ce determină
necesitatea adaptării temelor de audit astfel încât să se
răspundă cât mai bine cerinelor de informare a
factorilor interesai, Curtea de Conturi, utilizând
instrumente specifice auditului performanei, a
realizat o aciune de evaluare a vulnerabilităii la
corupie. Astfel, la începutul anului 2012 a fost
realizată o misiune de audit la Agenţia Naţională de
Administrare Fiscală (ANAF), obiectivul principal
fiind evaluarea nivelului vulnerabilităţilor la corupţie
în activitatea de colectare a impozitelor și taxelor.
S-a urmărit identificarea cauzelor majore ce
predispun la încălcarea principiilor de integritate,
având ca punct de plecare următoarele întrebări
principale ale misiunii de audit:
– Sistemul de organizare și reglementare a
activităii ANAF permite o gestionare eficientă și
eficace a riscurilor asociate fenomenelor de corupie?
– Care sunt principalele zone/domenii de
activitate ale ANAF ce prezintă vulnerabilităi cu
privire la fenomenele de corupie?
– Care sunt principalii factori ce favorizează
faptele de corupie în cadrulANAF?
– Care sunt instrumentele instituionale ale
ANAF pentru contracararea apariiei acestor
fenomene? Care este eficiena acestor instrumente?
– Care este nivelul de performană al
sistemului de control intern și care este eficiena
acestuia cu privire la identificarea și combaterea
fenomenelor de corupie din sistemul de administrare
fiscală?
În raportul de audit al performanei au fost
prezentate deficienele și vulnerabilităile ce pot pune
în pericol nivelul de integritate al funcionarilor
publici (cu funcii de execuie și de conducere) din
fiecare segment de activitate al instituiei, fiind
formulate recomandări pentru îmbunătăirea
activităii și minimizarea riscurilor asociate corupiei.
În cadrul reglementărilor care guvernează
activitatea Curii de Conturi a României există
prevederi conform cărora, în cadrul tuturor misiunilor
de audit, auditorii publici externi au obligaia de a
analiza și a evalua sistemul de control intern al
entităii verificate. De asemenea, în cadrul
reglementărilor interne există prevederi referitoare la
obligativitatea ca, în cadrul fiecărui raport de audit,
să
existe o seciune distinctă referitoare la acest aspect.
În evaluarea sistemului de control intern, Curtea
de Conturi a României verifică măsurile
organizatorice, regulamentele, analizele de risc,
03