cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ASPECTE RELEVANTE SURPRINSE ÎN CADRUL ACTIVITĂII DE FORMATOR<br />
ÎN DOMENIUL „ EVALUAREA CONTROLULUI INTERN/MANAGERIAL ÎN<br />
ENTITĂILE PUBLICE” ȘI ÎN CEA DE REPREZENTANT AL CURII DE<br />
CONTURI ÎN SUBCOMITETUL INTOSAI STANDARDE DE CONTROL INTERN<br />
Svetlana Mureșan<br />
Departamentul I<br />
Auditor public extern<br />
Datorită actualului mediu<br />
economic și reducerilor<br />
bugetare, sectorul public<br />
românesc trebuie să facă faă<br />
unei serii <strong>de</strong> restricii care<br />
implică <strong>de</strong>seori numeroase<br />
riscuri specifice.<br />
Este foarte important ca managerii entităilor<br />
din sectorul public să conștientizeze și să îneleagă<br />
rolul semnificativ al implementării controlului<br />
intern/managerial și importana gestionării riscurilor,<br />
pentru a-și putea ghida propriile organizaii în această<br />
perioadă în care se pune presiune pe sectorul public să<br />
funcioneze cât mai bine, iar cheltuielile efectuate sunt<br />
supuse analizei publice.<br />
O consecină directă este faptul că guvernana<br />
publică trebuie să <strong>de</strong>vină o noiune și o foră motrice<br />
din ce în ce mai prezentă în viaa și activitatea tuturor,<br />
cu elementele sale <strong>de</strong>terminante: transparena,<br />
răspun<strong>de</strong>rea și controlul.<br />
În cadrul Conferinei privind controlul public<br />
intern ce a avut loc la Bruxelles anul acesta, ca<br />
rezultat al sesiunii <strong>de</strong> vot organizată cu această ocazie<br />
pentru cele 27 <strong>de</strong> state ale Uniunii Europene<br />
participante, se rein ca relevante răspunsurile cu<br />
privire la următoarele întrebări:<br />
- Vă așteptai ca, în continuare să aibă loc<br />
reforme în sistemele <strong>de</strong> control public intern în<br />
ara dumneavoastră în următorii 5 ani?<br />
Da - 87% ; Nu – 13%<br />
- Componenta sistemului <strong>de</strong> control intern al ării<br />
mele care necesită cele mai multe îmbunătăiri<br />
este:<br />
Răspun<strong>de</strong>rea managerială – 44,60% ; Tonul dat <strong>de</strong><br />
sus (lipsa suportului) – 30,40% ; Structuri și procese<br />
– 14,30%; Acceptarea auditului intern – 7,10%; Nu<br />
necesită îmbunătăire – 3,60%.<br />
- Unitatea <strong>de</strong> coordonare a controlului intern din<br />
ara mea are suficientă prezenă și putere pentru<br />
a convinge și îndruma alte ministere pentru a<br />
îmbunătăi controlul public intern?<br />
Da, uneori – 46,30% ; Da, în cea mai mare parte –<br />
31,50%; Nu - 9,20%; Nu este o unitate <strong>de</strong> coordonare<br />
a controlului intern - 13%.<br />
- Răspun<strong>de</strong>rea managerială în administraia<br />
dumneavoastră se bazează pe o <strong>de</strong>claraie<br />
anuală scrisă?<br />
Da – 50% ; Nu – 48%; Nicio opinie/Nu știu – 1,80%.<br />
Fără a ști în ce zonă<br />
<strong>de</strong> răspuns s-au aflat<br />
reprezentanii Ministerului<br />
Finanelor Publice din<br />
România, remarcăm totuși, că<br />
problemele cu care se<br />
confruntă ara noastră în acest<br />
domeniu se regăsesc a<strong>de</strong>seori<br />
și la celelalte state membre ale<br />
Uniunii Europene.<br />
În ce privește controlul intern/managerial,<br />
legislaia specifică permite unei entităi să aibă o<br />
viziune standardizată, simplă și accesibilă a<br />
problemelor cu care se poate confrunta în activitatea<br />
zilnică și să perceapă modul <strong>de</strong> rezolvare într-o<br />
manieră eficace, eficientă și economică, respectânduse<br />
totodată și aspectul <strong>de</strong> legalitate.<br />
Controlul intern/managerial se referă în general<br />
la modul <strong>de</strong> organizare, utilizare a politicilor și a<br />
procedurilor care ajută la asigurarea că programele<br />
guvernamentale obin rezultatele scontate și că sunt<br />
protejate <strong>de</strong> fraudă și gestionare incorectă, la faptul că<br />
resursele folosite pentru punerea în aplicare a acestor<br />
programe sunt în concordană cu scopurile și<br />
obiectivele <strong>de</strong>clarate ale organizaiilor în cauză, că<br />
sunt obinute informaii fiabile, care sunt întreinute,<br />
raportate și utilizate în timp util pentru luarea unor<br />
<strong>de</strong>cizii corecte.<br />
Astfel, controlul intern/managerial vizează în<br />
esena lui progresele înregistrate <strong>de</strong> entitate în<br />
în<strong>de</strong>plinirea obiectivelor sale și nu doar executarea<br />
unor inspecii sau controale, care sunt parte a acestuia.<br />
Reiese <strong>de</strong>ci faptul că entităile publice trebuie<br />
să stabilească un set <strong>de</strong> obiective pe care își propun să<br />
le în<strong>de</strong>plinească. Astfel, în primul rând trebuie<br />
<strong>de</strong>finite obiectivele strategice,<br />
respectiv cele pe o<br />
perioadă mai lungă <strong>de</strong> timp (3 – 5 ani). Fiecare<br />
obiectiv strategic se <strong>de</strong>scompune în obiective ce<br />
trebuie în<strong>de</strong>plinite în fiecare exerciiu financiar din<br />
43