cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

ASPECTE RELEVANTE SURPRINSE ÎN CADRUL ACTIVITĂII DE FORMATOR
ÎN DOMENIUL „ EVALUAREA CONTROLULUI INTERN/MANAGERIAL ÎN
ENTITĂILE PUBLICE” ȘI ÎN CEA DE REPREZENTANT AL CURII DE
CONTURI ÎN SUBCOMITETUL INTOSAI STANDARDE DE CONTROL INTERN
Svetlana Mureșan
Departamentul I
Auditor public extern
Datorită actualului mediu
economic și reducerilor
bugetare, sectorul public
românesc trebuie să facă faă
unei serii de restricii care
implică deseori numeroase
riscuri specifice.
Este foarte important ca managerii entităilor
din sectorul public să conștientizeze și să îneleagă
rolul semnificativ al implementării controlului
intern/managerial și importana gestionării riscurilor,
pentru a-și putea ghida propriile organizaii în această
perioadă în care se pune presiune pe sectorul public să
funcioneze cât mai bine, iar cheltuielile efectuate sunt
supuse analizei publice.
O consecină directă este faptul că guvernana
publică trebuie să devină o noiune și o foră motrice
din ce în ce mai prezentă în viaa și activitatea tuturor,
cu elementele sale determinante: transparena,
răspunderea și controlul.
În cadrul Conferinei privind controlul public
intern ce a avut loc la Bruxelles anul acesta, ca
rezultat al sesiunii de vot organizată cu această ocazie
pentru cele 27 de state ale Uniunii Europene
participante, se rein ca relevante răspunsurile cu
privire la următoarele întrebări:
- Vă așteptai ca, în continuare să aibă loc
reforme în sistemele de control public intern în
ara dumneavoastră în următorii 5 ani?
Da - 87% ; Nu – 13%
- Componenta sistemului de control intern al ării
mele care necesită cele mai multe îmbunătăiri
este:
Răspunderea managerială – 44,60% ; Tonul dat de
sus (lipsa suportului) – 30,40% ; Structuri și procese
– 14,30%; Acceptarea auditului intern – 7,10%; Nu
necesită îmbunătăire – 3,60%.
- Unitatea de coordonare a controlului intern din
ara mea are suficientă prezenă și putere pentru
a convinge și îndruma alte ministere pentru a
îmbunătăi controlul public intern?
Da, uneori – 46,30% ; Da, în cea mai mare parte –
31,50%; Nu - 9,20%; Nu este o unitate de coordonare
a controlului intern - 13%.
- Răspunderea managerială în administraia
dumneavoastră se bazează pe o declaraie
anuală scrisă?
Da – 50% ; Nu – 48%; Nicio opinie/Nu știu – 1,80%.
Fără a ști în ce zonă
de răspuns s-au aflat
reprezentanii Ministerului
Finanelor Publice din
România, remarcăm totuși, că
problemele cu care se
confruntă ara noastră în acest
domeniu se regăsesc adeseori
și la celelalte state membre ale
Uniunii Europene.
În ce privește controlul intern/managerial,
legislaia specifică permite unei entităi să aibă o
viziune standardizată, simplă și accesibilă a
problemelor cu care se poate confrunta în activitatea
zilnică și să perceapă modul de rezolvare într-o
manieră eficace, eficientă și economică, respectânduse
totodată și aspectul de legalitate.
Controlul intern/managerial se referă în general
la modul de organizare, utilizare a politicilor și a
procedurilor care ajută la asigurarea că programele
guvernamentale obin rezultatele scontate și că sunt
protejate de fraudă și gestionare incorectă, la faptul că
resursele folosite pentru punerea în aplicare a acestor
programe sunt în concordană cu scopurile și
obiectivele declarate ale organizaiilor în cauză, că
sunt obinute informaii fiabile, care sunt întreinute,
raportate și utilizate în timp util pentru luarea unor
decizii corecte.
Astfel, controlul intern/managerial vizează în
esena lui progresele înregistrate de entitate în
îndeplinirea obiectivelor sale și nu doar executarea
unor inspecii sau controale, care sunt parte a acestuia.
Reiese deci faptul că entităile publice trebuie
să stabilească un set de obiective pe care își propun să
le îndeplinească. Astfel, în primul rând trebuie
definite obiectivele strategice,
respectiv cele pe o
perioadă mai lungă de timp (3 – 5 ani). Fiecare
obiectiv strategic se descompune în obiective ce
trebuie îndeplinite în fiecare exerciiu financiar din
43