cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

Impactul arieratelor unităilor administrativ teritoriale asupra bugetului de stat
O unitate administrativ-teritorială care nu
respectă această regulă bugetară este pasibilă de a fi
sancionată contravenional de către Curtea de Conturi
a României, cu amenda cuprinsă între 3.000 și 5.000 lei,
potrivit prevederilor art.78 lit.c din Legea nr.273/2006
privind finanele publice locale,. Sanciunea se apliă
ordonatorului principal de credite.
2. Începand cu luna septembrie 2012, în situaia în
care în cursul anului, unităile administrativ teritoriale
înregistrează datorii restante aferente anului curent,
dar și arierate aferente anului bugetar încheiat, prin
ordonatorii de credite, au obligaia de a acorda prioritate
acestora în angajarea de cheltuieli bugetare. Prin
urmare, aceștia pot contracta noi angajamente legale,
numai după stingerea arieratelor/plăţilor restante
înregistrate la finele anului anterior, respectiv a
arieratelor/plăilor restante din execuţia anului curent și
în limita prevederilor bugetare aprobate.
Ne întrebăm dacă există o excepie de la această
obligativitate?
Da, exist ă, deoarece începând cu 1 septembrie 2012,
cadrul normativ prevede permisiunea de a contracta
legal noi angajamente, chiar dacă unitatea
administrativ-teritorială:
înregistrează datorii restante/arierate provenite
din neacordarea la nivelul planificat a sumelor
cuvenite conform contractelor de finanţare a
proiectelor derulate prin programe naţionale;
este angrenată în derularea de proiecte/programe
finanţate din fonduri externe nerambursabile.
3. În misiunile de audit desfășurate de Curtea de
Conturi a României la unităile administrativ-
teritoriale, prin programul anual de activitate pe anul
2011 , se urmărește ca acestea să procedeze, începînd cu
anul 2011, în lunile aprilie, iulie şi octombrie, pentru
trimestrul expirat, şi cel târziu în decembrie, pentru
trimestrul al patrulea, la prezentarea spre analiză,
dezbatere și aprobarea
autorităţilor deliberative, a
execuţiei bugetelor întocmite pe cele două secţiuni (de
funcionare și de dezvoltare) , cu excepţia bugetului
împrumuturilor externe şi interne.
Această
obligativitate prevazută de legiuitor are ca obiectiv
analiza cheltuielilor și redimensionarea acestora în
raport cu gradul de încasare a veniturilor, prin rectificare
bugetară.
Toate unitatile adminsitrativ-teritoriale sunt
obligate ca începand cu 01.01.2011, la sfârşitul anului:
a. să nu înregistreze plăţi restante;
b. diferenţa dintre suma veniturilor încasate şi
excedentul anilor anteriori utilizat pentru finanţarea
exerciţiului bugetar curent, pe de o parte, şi suma
plăţilor efectuate şi a plăţilor restante, pe de altă parte, să
fie mai mare decât zero.
Aceeași analiză, dezbatere și aprobare, cu
redimensionarea cheltuielilor după acelașicalendar, se
urmăresc și pentru execuţia bugetului împrumuturilor
externe şi interne, astfel încât la sfârşitul anului:
a. să nu înregistreze plăţi restante;
b. diferenţa dintre tragerile autorizate în anul
respectiv şi suma dintre
plăţile efectuate şi
plăţile restante să fie
mai mare decât zero.
4. Creșterea
volumului datoriilor
restante, contractate de
unităile administrativteritoriale
pe fondul
monitorizării arieratelor, a impus obligativitatea
raportării acestora, începând cu 01 septembrie 2012.
Astfel, până la data de 6 a fiecărei luni, se transmite
Direcţiilor
generale ale finanţelor publice judeţene,
respectiv Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a
Municipiului Bucureşti,
Situaţia plăţilor restante
înregistrate la nivelul bugetului general al
unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, la
finele lunii precedente.
În această situaţie se evidenţiază distinct plăile
restante provenite din:
activitatea instituţiilor publice finanţate integral
din venituri proprii, care se anexează la situaia
înaintată organului fiscal;
neacordarea sumelor cuvenite la care s-au
angajat instituţiile publice din administraţia publică
centrală,
prin semnarea contractelor de finanţare a
proiectelor derulate prin programe naţionale;
neacordarea sumelor cuvenite la implementarea
proiectelor ce beneficiază de fonduri
externe nerambursabile.
În contextul în care, unităile administrativteritoriale
/subunităile acestora înregistrează arierate,
au
obligaţia să diminueze lunar volumul acestora cu cel
puţin 5%, calculat la soldul lunii anterioare, aspect
monitorizat de organele de specialitate fiscal ă, respectiv
trezoreriile la care acestea sunt arondate. Metodologia de
urmărire și verificare a diminuării arieratelor constituie,
în acest moment, una dintre preocupările importante ale
organelor fiscale.
Ce sanciuni riscă o unitate administrativ-
teritorială care nu reduce nivelul arieratelor?
Prin decizie a directorilor Direcţiilor generale
ale finanţelor publice judeţene, respectiv Direcţiei
Generale a Finanţelor Publice a Municipiului Bucureşti,
începînd cu 01 septembrie 2012:
se sistează alimentarea atât cu cotele defalcate din
impozitul pe venit, cât şi cu sumele defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale;
la solicitarea scrisă a ordonatorilor principali de
credite, prin care se angajează să achite arieratele
şi în
care,
se menţionează beneficiarii sumelor şi detaliile
privind plata, se alimentează conturile acestora cu cote
defalcate din impozitul pe venit, cât şi cu sume defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale până la nivelul sumelor solicitate pentru
plata arieratelor.
37