cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

IMPACTUL ARIERATELOR UNITĂILOR ADMINISTRATIV TERITORIALE
ASUPRA BUGETULUI DE STAT ȘI PROPUNERI PENTRU UTILIZAREA
EFICIENTĂ A FONDURILOR PUBLICE
Dr. ec. Vasile Popa
Camera de Conturi a judeului Vaslui
Director
Dr. ec. Elena Ghilimei
Camera de Conturi a judeului Vaslui
Auditor public extern
„ Arieratele sunt una din explicaiile principale pentru care
în România se manifestă coexistena între inflaia ridicată și
perpetuarea recesiunii, fiind apreciate din acest punct de
vedere, ca fiind chiar mai rele decât deficitele din
economie.”
Mugur Isărescu - Guvernatorul BNR Seminarul
ECU-Cofile, Sinaia, 2010
I. Concepte
Prin actualizările și completările la Legea
1
privind finanele publice locale , respectiv a finanelor
2
publice , termenii ce privesc datoriile, au fost definii
astfel:
Arieratele sunt acele plăi restante cu o
vechime mai mare de 90 de zile, calculate de la
data scadenţei, concept reglementat începând cu
3
01 septembrie 2012 ;
Plăţile restante reprezintă sume datorate şi
neachitate care au depăşit termenul de plată
prevăzut de actele normative sau de
contracte/facturi, introdus ca și concept în textul
4
legii începând cu 17.03.2011 . Pentru sumele
datorate şi neachitate, reeşalonate la plată, cu
acordul părţilor, se modifică termenul de plată în
mod corespunzător.
Necesitatea acestor reglementări a apărut ca
urmare a contractării de către instiituiile publice a
unui volum ridicat de datorii restante, situaie evaluată
permanent și apreciată critic de către misiunile
Fondului Monetar Internaional.
1
Legea nr.273/2006 peivind finanele publice locale;
2
Legea nr.500/2002 privind finanele publice;
Ordonana de Urgenă nr. 47 din 1 septembrie 2012 pentru
modificarea şi completarea unor acte normative şi reglementarea
unor măsuri fiscal-bugetare, publicată în M.O.nr. 635 din 6
septembrie 2012 ;
2
Legea nr. 13 din 7 martie 2011 privind aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea
4
Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi
pentru stabilirea unor măsuri financiare,publicată în M.O nr. 179 din
14 martie 2011;
Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 99
din 22 septembrie 2009, s-a legiferat ratificarea
Aranjamentului stand-by dintre România şi Fondul
Monetar Internaţional, convenit prin Scrisoarea de
intenţie transmisă de autorităţile române, semnată la
Bucureşti la 24 aprilie 2009, şi prin Decizia
Consiliului director al Fondului Monetar Internaţional
din 4 mai 2009, precum şi a Scrisorii suplimentare de
intenţie, semnată de autorităţile române la data de 8
septembrie 2009 şi aprobată prin Decizia Consiliului
director al Fondului Monetar Internaţional din 21
5
septembrie 2009 . Potrivit acestui document, în anul
2009 s-a făcut precizarea privind termenul de
arierate, astfel:
„ E. Criteriu de performanţă privind
neacumularea de arierate interne de către bugetul
general consolidat.
14. Criteriul de performantă stabilit cu privire
la variaţia stocului de arierate interne ale BGC are în
vedere neacumularea de noi arierate şi eliminarea lor
pe durata programului. În caz de necesitate, Guvernul
va lua măsurile corective pentru a preveni
acumularea de noi arierate. În înţelesul
programului, arierate înseamnă sume de plată
trecute de scadenţă cu 90 de zile (în conformitate cu
definiţia cheltuielilor din ESA 95).”
Din anul 2009 și până
în 2012, termenul de
arierate nu a fost regl ementat în legislaţia internă, dar
s-a utilizat, suprapunându-se peste percepia unanim
acceptată, ca fiind plăţi restante.
5
Publicată în Monitorul Oficial nr. 629 din 22 septembrie 2009;
35