cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Auditul <strong>de</strong> mediu<br />
Pe parcursul ultimilor ani, Grupul <strong>de</strong> lucru privind<br />
auditul <strong>de</strong> mediu (WGEA) din cadrul INTOSAI a<br />
încurajat SAI-urile să efectueze programe și audituri<br />
privind problemele <strong>de</strong> mediu, contribuind la <strong>de</strong>zvoltarea<br />
capacităţii SAI-urilor <strong>de</strong> a realiza aceste obiective.<br />
Practica auditului <strong>de</strong> mediu este acum comună în<br />
numeroase SAI-uri. În ultimul <strong>de</strong>ceniu, s-au efectuat mai<br />
mult <strong>de</strong> 2.000 <strong>de</strong> audituri <strong>de</strong> mediu, fiind abordată<br />
problematica <strong>de</strong> mediu în cadrul auditurilor <strong>de</strong><br />
regularitate (financiar şi <strong>de</strong> conformitate) şi <strong>de</strong><br />
performanţă.<br />
Pentru orientarea eforturilor sale, Grupul <strong>de</strong> lucru<br />
privind auditul <strong>de</strong> mediu pregăteşte un plan <strong>de</strong> lucru la<br />
fiecare trei ani, în conformitate cu procedurile stabilite<br />
<strong>de</strong> INTOSAI. Aceste planuri sunt aprobate <strong>de</strong> către<br />
membrii INTOSAI la Congresurile trienale<br />
ale<br />
INTOSAI.<br />
În cadrul comunităii INTOSAI, se consi<strong>de</strong>ră că<br />
<strong>de</strong>zvoltarea durabilă şi protecţia mediului trebuie să<br />
constituie obiectul unui audit in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt efectuat <strong>de</strong><br />
Instituiile supreme <strong>de</strong> audit. Respectând valorile cele<br />
mai înalte ale profesionalismului, in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţei,<br />
obiectivităii şi transparenţei şi printr-o cooperare<br />
eficientă cu instituţiile supreme <strong>de</strong> audit pe probleme <strong>de</strong><br />
mediu <strong>de</strong> interes comun, SAI-urile pot aduce contribuţii<br />
semnificative în abordarea problemelor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare<br />
durabilă.<br />
Pe plan internaional, <strong>de</strong>gradarea mediului şi<br />
practicile în materie <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare durabilă rămân în<br />
continuare o provocare importantă, SAI-urile<br />
i<strong>de</strong>ntificând mai multe domenii care trebuie abordate<br />
pentru a spori impactul auditurilor efectuate, şi anume:<br />
Rolul SAI-ului în auditul angajamentelor <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>zvoltare durabilă asumate <strong>de</strong> către guverne şi al altor<br />
angajamente asumate prin intermediul acordurilor<br />
multilaterale <strong>de</strong> mediu şi dacă acest rol ar trebui<br />
intensificat;<br />
Sporirea gradului <strong>de</strong> conştientizare internaţională a<br />
auditului mediului;<br />
Necesitatea <strong>de</strong>zvoltării contabilităţii <strong>de</strong> mediu şi a<br />
sistemelor pentru adoptarea rapoartelor privind<br />
<strong>de</strong>zvoltarea durabilă;<br />
Consolidarea capacităţilor instituionale în cadrul<br />
SAI-ului.<br />
Termenul ”auditul <strong>de</strong> mediu” este o <strong>de</strong>numire<br />
convenită <strong>de</strong> comun acord în cadrul INTOSAI-WGEAliniile<br />
directoare<br />
general utilizată pentru a <strong>de</strong>scrie una dintre numeroasele<br />
activităi – cum ar fi auditurile <strong>de</strong> management,<br />
certificarea produselor, măsurile <strong>de</strong> control<br />
guvernamental și multe alte activităi – care au mai puin<br />
sau <strong>de</strong>loc legătură cu auditul extern. În<br />
cu privire la auditul <strong>de</strong> mediu elaborate <strong>de</strong> Grupul <strong>de</strong><br />
lucru - WGEA, precum și în comunitatea INTOSAI,<br />
termenul <strong>de</strong> ”audit <strong>de</strong> mediu” este utilizat doar în<br />
contextul unui audit extern și in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt.<br />
La cel <strong>de</strong>-al XV-lea Congres INCOSAI <strong>de</strong> la Cairo,<br />
s-a stabilit că<br />
abordarea auditului<br />
<strong>de</strong> mediu, în<br />
principiu, nu diferă <strong>de</strong><br />
abordarea auditului<br />
așa cum este<br />
practicată <strong>de</strong> SAI-uri<br />
în mod obișnuit, iar<br />
acesta poate cuprin<strong>de</strong><br />
toate tipurile <strong>de</strong> audit. În acest context, atenia auditului<br />
se poate îndrepta, <strong>de</strong> exemplu, spre prezentarea activelor<br />
și pasivelor <strong>de</strong> mediu, conformitatea cu legislaia și<br />
acordurile – naionale și internaionale – <strong>de</strong> mediu la fel<br />
și cu măsurile instituite <strong>de</strong> entitatea auditată pentru a<br />
promova economia, eficiena și eficacitatea.<br />
Ca prioritate, în <strong>de</strong>sfăşurarea activităţii fiecărei<br />
Instituţii Supreme <strong>de</strong> Audit, Grupul <strong>de</strong> lucru privind<br />
auditul <strong>de</strong> mediu (WGEA) recomandă efectuarea unor<br />
audituri naţionale și internaţionale în domenii cu<br />
probleme grave în protecţia mediului, cum ar fi:<br />
managementul <strong>de</strong>șeurilor menajere, inclusiv cele<br />
radioactive; poluarea apelor dulci şi a mării, inclusiv a<br />
factorilor poluanţi din agricultură; conservarea, inclusiv<br />
protecţia speciilor pe cale <strong>de</strong> dispariţie, a florei și faunei;<br />
poluarea aerului, în special <strong>de</strong> natură transfrontalieră.<br />
În baza cadrului normativ naţional şi a acordurilor<br />
internaţionale la care România este parte, <strong>Curtea</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Conturi</strong> are o serie <strong>de</strong> competenţe în materie <strong>de</strong> audit<br />
public extern al mediului.<br />
Principalele activităţi specifice ale Curţii <strong>de</strong><br />
<strong>Conturi</strong> sunt cele <strong>de</strong> control şi <strong>de</strong> audit public extern.<br />
Auditul public extern cuprin<strong>de</strong>, în principal, auditul<br />
financiar şi auditul performanţei.<br />
Prin activitatea <strong>de</strong> control se verifică şi se<br />
urmăreşte dacă modul <strong>de</strong> administrare a patrimoniului<br />
public și privat al statului și al unităilor administrativteritoriale,<br />
precum și execuia bugetelor <strong>de</strong> venituri și<br />
cheltuieli <strong>de</strong> către entitatea controlată sunt în<br />
concordană cu scopul, obiectivele și atribuiile<br />
prevăzute în actele normative prin care a fost înfiinată<br />
entitatea și dacă acestea respectă principiile legalităii,<br />
regularităii, economicităii, eficienei și eficacităii;<br />
Prin activitatea <strong>de</strong> audit financiar se urmărește<br />
dacă situaiile financiare sunt complete, reale și<br />
conforme cu legile și reglementările în vigoare,<br />
furnizându-se în acest sens o opinie.<br />
Prin activitatea <strong>de</strong> audit al performanei se<br />
evaluează in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt modul în care o entitate,<br />
program, o activitate sau o operaiune funcionează din<br />
punctele <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re ale eficienei, economicităii și<br />
eficacităii.<br />
Potrivit Regulamentului privind organizarea și<br />
<strong>de</strong>sfășurarea activităilor specifice Curii <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong>,<br />
precum și valorificarea actelor rezultate din aceste<br />
activităi,auditorii publici externi urmăresc, în cadrul<br />
obiectivelor, și elemente care sunt legate <strong>de</strong> domeniul<br />
mediului, astfel, atât în activitatea <strong>de</strong> control cât și în cea<br />
<strong>de</strong> audit financiar se verifică constituirea, utilizarea și<br />
gestionarea resurselor financiare privind protecia<br />
13