cuprins4-cv pe1.cdr - Curtea de Conturi

Auditul de mediu
Pe parcursul ultimilor ani, Grupul de lucru privind
auditul de mediu (WGEA) din cadrul INTOSAI a
încurajat SAI-urile să efectueze programe și audituri
privind problemele de mediu, contribuind la dezvoltarea
capacităţii SAI-urilor de a realiza aceste obiective.
Practica auditului de mediu este acum comună în
numeroase SAI-uri. În ultimul deceniu, s-au efectuat mai
mult de 2.000 de audituri de mediu, fiind abordată
problematica de mediu în cadrul auditurilor de
regularitate (financiar şi de conformitate) şi de
performanţă.
Pentru orientarea eforturilor sale, Grupul de lucru
privind auditul de mediu pregăteşte un plan de lucru la
fiecare trei ani, în conformitate cu procedurile stabilite
de INTOSAI. Aceste planuri sunt aprobate de către
membrii INTOSAI la Congresurile trienale
ale
INTOSAI.
În cadrul comunităii INTOSAI, se consideră că
dezvoltarea durabilă şi protecţia mediului trebuie să
constituie obiectul unui audit independent efectuat de
Instituiile supreme de audit. Respectând valorile cele
mai înalte ale profesionalismului, independenţei,
obiectivităii şi transparenţei şi printr-o cooperare
eficientă cu instituţiile supreme de audit pe probleme de
mediu de interes comun, SAI-urile pot aduce contribuţii
semnificative în abordarea problemelor de dezvoltare
durabilă.
Pe plan internaional, degradarea mediului şi
practicile în materie de dezvoltare durabilă rămân în
continuare o provocare importantă, SAI-urile
identificând mai multe domenii care trebuie abordate
pentru a spori impactul auditurilor efectuate, şi anume:
Rolul SAI-ului în auditul angajamentelor de
dezvoltare durabilă asumate de către guverne şi al altor
angajamente asumate prin intermediul acordurilor
multilaterale de mediu şi dacă acest rol ar trebui
intensificat;
Sporirea gradului de conştientizare internaţională a
auditului mediului;
Necesitatea dezvoltării contabilităţii de mediu şi a
sistemelor pentru adoptarea rapoartelor privind
dezvoltarea durabilă;
Consolidarea capacităţilor instituionale în cadrul
SAI-ului.
Termenul ”auditul de mediu” este o denumire
convenită de comun acord în cadrul INTOSAI-WGEAliniile
directoare
general utilizată pentru a descrie una dintre numeroasele
activităi – cum ar fi auditurile de management,
certificarea produselor, măsurile de control
guvernamental și multe alte activităi – care au mai puin
sau deloc legătură cu auditul extern. În
cu privire la auditul de mediu elaborate de Grupul de
lucru - WGEA, precum și în comunitatea INTOSAI,
termenul de ”audit de mediu” este utilizat doar în
contextul unui audit extern și independent.
La cel de-al XV-lea Congres INCOSAI de la Cairo,
s-a stabilit că
abordarea auditului
de mediu, în
principiu, nu diferă de
abordarea auditului
așa cum este
practicată de SAI-uri
în mod obișnuit, iar
acesta poate cuprinde
toate tipurile de audit. În acest context, atenia auditului
se poate îndrepta, de exemplu, spre prezentarea activelor
și pasivelor de mediu, conformitatea cu legislaia și
acordurile – naionale și internaionale – de mediu la fel
și cu măsurile instituite de entitatea auditată pentru a
promova economia, eficiena și eficacitatea.
Ca prioritate, în desfăşurarea activităţii fiecărei
Instituţii Supreme de Audit, Grupul de lucru privind
auditul de mediu (WGEA) recomandă efectuarea unor
audituri naţionale și internaţionale în domenii cu
probleme grave în protecţia mediului, cum ar fi:
managementul deșeurilor menajere, inclusiv cele
radioactive; poluarea apelor dulci şi a mării, inclusiv a
factorilor poluanţi din agricultură; conservarea, inclusiv
protecţia speciilor pe cale de dispariţie, a florei și faunei;
poluarea aerului, în special de natură transfrontalieră.
În baza cadrului normativ naţional şi a acordurilor
internaţionale la care România este parte, Curtea de
Conturi are o serie de competenţe în materie de audit
public extern al mediului.
Principalele activităţi specifice ale Curţii de
Conturi sunt cele de control şi de audit public extern.
Auditul public extern cuprinde, în principal, auditul
financiar şi auditul performanţei.
Prin activitatea de control se verifică şi se
urmăreşte dacă modul de administrare a patrimoniului
public și privat al statului și al unităilor administrativteritoriale,
precum și execuia bugetelor de venituri și
cheltuieli de către entitatea controlată sunt în
concordană cu scopul, obiectivele și atribuiile
prevăzute în actele normative prin care a fost înfiinată
entitatea și dacă acestea respectă principiile legalităii,
regularităii, economicităii, eficienei și eficacităii;
Prin activitatea de audit financiar se urmărește
dacă situaiile financiare sunt complete, reale și
conforme cu legile și reglementările în vigoare,
furnizându-se în acest sens o opinie.
Prin activitatea de audit al performanei se
evaluează independent modul în care o entitate,
program, o activitate sau o operaiune funcionează din
punctele de vedere ale eficienei, economicităii și
eficacităii.
Potrivit Regulamentului privind organizarea și
desfășurarea activităilor specifice Curii de Conturi,
precum și valorificarea actelor rezultate din aceste
activităi,auditorii publici externi urmăresc, în cadrul
obiectivelor, și elemente care sunt legate de domeniul
mediului, astfel, atât în activitatea de control cât și în cea
de audit financiar se verifică constituirea, utilizarea și
gestionarea resurselor financiare privind protecia
13