APELL pentru Minerit - DTIE

APELL PENTRU MINERIT
trebui să asigure faptul că procesul rămâne
mai mult un exerciţiu cooperativ decât un
loc de negociere şi că programul APELL nu
este implicat în alte probleme irelevante.
Comunitatea şi pregătirea ei pentru a face faţă
unui accident ipotetic trebuie să constituie
esenţa procesului.
Definirea comunităţii locale
În cadrul procesului APELL, trebuie stabilit
care sunt comunităţile ce pot fi afectate de
accidente. Se poate întâmpla ca exploatarea
minieră să aibă relaţii foarte strânse cu
grupurile comunităţii locale, dar acestea nu-i
reprezintă pe toţi cei care ar putea fi afectaţi
în timpul unui accident (ex: accidente de
transport), nici pe toţi aceia care au un
interes legitim în situaţiile de risc şi modul
de răspuns la acestea.
În procesul de definire a comunităţii există
câteva principii de la care trebuie să pornim
legate de accidentele specifice care pot avea
loc. Populaţia afectată în cazul unui accident
poate să difere de cea care intră în contact
zi de zi cu activitatea minieră. Comunitatea
vulnerabilă va depinde de tipul de hazard şi
de estimarea celui mai grav accident posibil.
Care sunt suprafeţele în aval de exploatările
miniere şi de instalaţiile din cadrul acestora,
cum ar fi iazurile de decantare ce pot fi
afectate de o deversare catastrofică? Pot fi
afectate mai multe bazine de recepţie sau
comunităţile situate la mare distanţă de
amplasament. Care este direcţia dominantă
a vântului şi ce comunităţi sunt situate pe
această traiectorie? Există livrări de substanţe
periculoase către amplasament şi sunt acestea
urmărite din momentul în care pleacă de la
producător şi până ajung la destinatar? Există
căi de comunicare între cei care transportă
substanţele periculoase şi comunităţile de pe
traseul lor?
Următoarele aspecte pot fi luate în
considerare în definirea comunităţii:
– limitele geografice şi administrative
– limitele bazinelor hidrografice şi a
volumelor de aer ce pot fi afectate
– organisme de reglementare şi control
care supraveghează funcţionarea
obiectivului
– proprietarii de terenuri
– organizaţii influente: civice, religioase,
educaţionale etc.
– mass-media
– interesul rezidenţilor locali.
Atunci când exploatările miniere sunt
dezvoltate prin explorare cu resurse
proprii, contactele, relaţiile şi cunoaşterea
comunităţilor, a indivizilor şi atitudinilor
pot exista timp de mai mulţi ani. Companiile
pot întâmpina dificultăţi în menţinerea
acestei cunoaşteri şi în susţinerea relaţiilor
personale în anii de tranziţie dintre faza de
construcţie şi cea de operare. Aşa cum s-a
menţionat anterior, exploatările miniere noi
pot realiza studii de impact social detaliate
şi pot dezvolta consultări cu comunitatea, ca
parte integrantă a proceselor de planificare
şi probare. Chiar şi aşa, pot apărea dificultăţi
în identificarea tuturor persoanelor potrivite
care să fie consultate şi în susţinerea
procesului timp de mai mulţi ani pentru
actualizarea planurilor şi a cunoştinţelor.
Alte consideraţii
Pot fi afectaţi proprietarii locali şi
populaţiile migratoare
În anumite părţi ale lumii, populaţiile
migratoare cum ar fi beduinii din Orientul
Mijlociu, păstorii asiatici, populaţiile
indigene din America de Nord şi alte
grupuri similare pot constitui o parte
din comunităţile influenţate de minerit.
16