APELL pentru Minerit - DTIE

INTRODUCERE
operaţiunile şi accidentele miniere, ce
pot fi rezultatul factorilor umani sau ai
evenimentelor naturale. De exemplu,
activitatea seismică sau ploile torenţiale
pot destabiliza haldele de steril şi iazurile
de decantare sau pot provoca fenomenul
de subsidenţă; incendierea unei păduri
poate provoca explozii la rezervoarele
de combustibil. Frecvenţa deversărilor
accidentale din iazuri de decantare şi
gravitatea consecinţelor acestora fac ca
această problemă să ocupe un loc special în
cadrul Ghidului.
Deversările semnificative de substanţe
chimice s-au produs cu ocazia numeroaselor
accidente survenite pe căile de transport spre
amplasamentele miniere. În aceste cazuri,
zona expusă riscului depăşeşte limitele
amplasamentului.
Acest fapt îngreunează relaţiile, comunicarea
şi planurile de urgenţă de-a lungul rutelor
de transport. Programul TransAPELL, care
extinde conceptele APELL asupra riscurilor
care provin din transportarea materialelor
periculoase, oferă o îndrumare specifică în
acest domeniu. Ghidul APELL pentru Ariile
Portuare este de asemenea relevant pentru
industria minieră, în anumite circumstanţe.
În ceea ce priveşte comunităţile învecinate,
APELL pentru Minerit le va ajuta să înţeleagă
mai bine aceste operaţiuni şi riscurile pe
care le presupun. Practica a arătat că, de
cele mai multe ori, comunităţile locale sunt
puţin informate în legătură cu riscurile la
care sunt expuse şi nu sunt pregătite pentru
urgenţe. O reacţie locală rapidă şi eficientă
poate fi cel mai important factor de limitare a
prejudiciilor aduse populaţiei şi a degradării
proprietăţii şi mediului. În timp ce accidentele
distrug încrederea socială, o comunitate bine
informată şi pregătită este mult mai capabilă
să facă faţă consecinţelor acestora.
Date fiind diferenţele mari dintre
infrastructura comunităţilor, capacitatea de
intervenţie, riscurile, resursele şi cadrele
legislative existente, aplicarea APELL va fi
unică pentru fiecare comunitate în parte.
Ghidul oferă liste cu idei sau sugestii pentru
a fi luate în considerare. Actorii implicaţi
trebuie să selecteze acele elemente relevante
pentru situaţia specifică şi să le utilizeze mai
degrabă ca sprijin decât ca impunere.
În cele din urmă, accentuarea pregătirii
temeinice pentru urgenţe în cazul în care
acestea apar, nu trebuie să se abată de la
scopul principal al prevenirii accidentelor.
Aşa cum spunea Kofi Annan, Secretarul
General al Naţiunilor Unite, în iulie 1999:
„Prevenirea nu este numai mult mai umană
decât vindecarea, este de asemenea mult
mai ieftină. Mai presus de toate, să nu uităm
că prevenirea dezastrelor este un imperativ
moral, nu mai puţin important decât
reducerea riscurilor de război”.
Dezastrele nu pot fi eliminate în totalitate,
iar pregătirea pentru acestea şi reducerea
impactului lor este, de asemenea, un
imperativ moral.
Cui se adresează acest Ghid?
• Consecvent cu scopul UNEP de a încuraja
companiile să fie pro-active în planificarea
de urgenţă, sistemul de management al
exploatărilor miniere este considerat
principalul beneficiar al acestui Ghid
„APELL pentru Minerit”. Scopul său
este să ofere asistenţă managerilor
executivi, precum şi personalului asociat,
responsabil cu planificarea de urgenţă,
pentru o abordare generală a sarcinilor
fiecăruia.
• Serviciile de intervenţie în caz de urgenţă
şi grupurile din cadrul comunităţii pot
iniţia procesul APELL, eventual ca rezultat
xiii