Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
campania electorală care a dus la învestirea în funcţie a persoanei publice sau a corpului<br />
<strong>de</strong>liberativ. Aceştia caută să rezolve probleme aflate în atenţia comunităţii / populaţiei prin<br />
intermediul unor măsuri stabilite anterior. Aceste măsuri, respectiv ordinea acestora sunt<br />
<strong>de</strong>numite programe în domeniul politicilor publice. Acestea, prin <strong>de</strong>finiţie, trebuie să aibă<br />
rezultate concrete în domeniul problemei abordate. Aceste rezultate trebuie să fie măsurabile în<br />
domeniul economic. Evaluarea impactului economic şi social al unor programe <strong>administrativ</strong>e<br />
acoperă, <strong>de</strong> fapt, noţiunea controlului economic.<br />
Acest control nu are în ve<strong>de</strong>re modalitatea prin care s-au cheltuit banii aferenţi unui<br />
program, ci rezultatul acelei sume care a fost învestită pentru a duce la rezultatele scontate şi<br />
urmărite. Cum în România nu există nici un program în domeniul politicilor publice, nu poate fi<br />
vorba nici <strong>de</strong> un control economic exercitat din interior <strong>de</strong> către evaluatori sau exterior exercitat<br />
<strong>de</strong> către populaţie asupra administraţiei.<br />
În România, administraţia nu are scopuri, ci doar interese care nu pot fi cuantificate în<br />
această manieră. Din păcate, controlul administraţiei în România se rezuma doar la patru forme<br />
<strong>de</strong> control, ignorând-se cele mai importante ale acestui control: popular şi economic. Populaţia<br />
nu ştie ce se întâmplă în administraţie, este neîncrezătoare în ea şi tocmai datorită nonevaluabilităţii<br />
acesteia.<br />
B. În funcţie <strong>de</strong> obiectivul urmărit prin activitatea <strong>de</strong> control, distingem:<br />
a. un control general, care vizează întreaga activitate a organului controlat, din punct <strong>de</strong><br />
ve<strong>de</strong>re al legalităţii şi oportunităţii;<br />
b. un control <strong>de</strong> specialitate, care vizează anumite segmente ale activităţii organului<br />
controlat.<br />
C. În funcţie <strong>de</strong> procedura aplicabilă:<br />
a. un control jurisdicţ<strong>ional</strong>, <strong>de</strong> natură contencioasă (<strong>de</strong> ex. controlul exercitat <strong>de</strong> Curtea<br />
Constituţ<strong>ional</strong>ă, <strong>de</strong> instanţele ju<strong>de</strong>cătoreşti, <strong>de</strong> organele <strong>administrativ</strong>e cu atribuţii<br />
jurisdicţ<strong>ional</strong>e)<br />
b. un control nejurisdicţ<strong>ional</strong>, <strong>de</strong> natură necontencioasă.<br />
3. Condiţiile acţiunii în <strong>contencios</strong>ul <strong>administrativ</strong> potrivit Constituţiei României din<br />
1991, modificată în 2003, şi a Legii nr. 554/2004 a <strong>contencios</strong>ului <strong>administrativ</strong><br />
Învestirea instanţei specializate <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> pentru verificarea legalităţii<br />
unui act <strong>administrativ</strong> se poate face fie pe cale directă, prin promovarea unei cereri <strong>de</strong> chemare în<br />
ju<strong>de</strong>cată a autorităţii publice emitentă a actului (prin acţiune directă), fie pe cale indirectă, anume<br />
prin invocarea excepţiei <strong>de</strong> nelegalitate a actului <strong>administrativ</strong>.<br />
Art.52 din Constituţia revizuită stabileşte dreptul persoanei vătămate într-un drept al său<br />
ori într-un interes legitim, printr-un act <strong>administrativ</strong> al unei autorităţi publice sau prin<br />
nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, <strong>de</strong> a obţine recunoaşterea dreptului pretins sau a<br />
interesului legitim, anularea actului şi repararea pagubei pe calea acţiunii directe în justiţie.<br />
Art.1 al Legii nr. 554/2004 valorifică preve<strong>de</strong>rile constituţ<strong>ional</strong>e şi formulează condiţiile<br />
acţiunii directe în justiţie. Respectivele condiţii se referă la actul contestat, la titularul dreptului<br />
la acţiunea directă, la termenele în care acţiunea directă poate fi exercitată şi la efectuarea<br />
procedurii prealabile.<br />
1. Condiţii referitoare la actul contestat<br />
a. Actul atacat sã fie un act <strong>administrativ</strong> în formă tipică sau un fapt material asimilat<br />
actului <strong>administrativ</strong>.<br />
8