Probleme speciale de contencios administrativ şi contraven ional I ...

Potrivit aceleiaşi opinii, dacă pe baza fostei reglementări, persoana fizică era, de regulă,
subiectul pasiv al contravenţiei, conform actualei legi-cadru, calitatea de subiect pasiv poate să o
aibă şi o organizaţie nestatală sau chiar cu caracter statal, un agent public, în funcţie de subiectul
nemijlocit al contravenţiei.
• Sancţiunile contravenţionale
Conform O.G. nr. 2/2001, sancţiunile contravenţionale sunt principale şi complementare.
În domeniul contravenţiilor au fost împrumutate două principii din dreptul penal, potrivit cărora,
pentru săvârşirea unei contravenţii, nu se poate aplica decât o singură sancţiune contravenţională
principală, precum şi una sau mai multe sancţiuni complementare.
Cu privire la sancţiunile contravenţionale, mai trebuie menţionat şi faptul că, în urma
revizuirii Constituţiei României din 2003, sancţiunea închisorii contravenţionale a fost abrogată.
Sancţiunile contravenţionale principale sunt:
– avertismentul
– amenda contravenţională
– prestarea unei activităţi în folosul comunităţii.
Sancţiunile contravenţionale complementare constau în:
– confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii
– suspendarea sau anularea avizului/ acordului /autorizaţiei de exercitare a unei
activităţi
– blocarea contului bancar
– închiderea unităţii
– suspendarea activităţii agentului economic
– retragerea licenţei sau a avizului pentru anumite activităţi/ operaţiuni de comerţ
exterior, temporar/ definitiv
– desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în situaţia anterioară.
Prin legi speciale pot fi stabilite şi alte sancţiuni contravenţionale principale sau
complementare. Sancţiunile stabilite trebuie să fie proporţionale cu gradul de pericol social al
faptei.
a. Avertismentul
Este sancţiunea contravenţională cea mai puţin severă şi constă în atenţionarea scrisă sau
verbală a contravenientului asupra pericolului social al faptei săvârşite, însoţită de recomandarea
de a respecta dispoziţiile legale. Avertismentul se aplică în cazul în care fapta este de gravitate
redusă.
Atunci când persoana a săvârşit o altă faptă ilicită sau dacă se apreciază că aceasta va
repeta în viitor săvârşirea contravenţiilor se va aplica o sancţiune mai severă: amenda
contravenţională.
Spre deosebire de amenda contravenţională, care are caracter pecuniar, avertismentul este
o sancţiune morală, care constă în arătarea pericolului social al urmărilor produse şi în sfătuirea
contravenientului să adopte o conduită conformă cu normele sociale. Pe lângă elementul de
mustrare, avertismentul conţine şi un element de atenţionare, în sensul că persoanei
contraveniente i se atrage atenţia că săvârşirea unei alte contravenţii în viitor va aduce o altă
sancţiune contravenţională mai severă.
Cu privire la aplicarea acestei sancţiuni, reţinem că ea poate fi scrisă sau orală. Atunci
când contravenientul este de faţă la constatarea sancţiunii, aplicarea se va face oral. Aplicarea
scrisă se poate face şi în scris, atunci când contravenientul nu a fost de faţă şi i se comunică o
26