Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
În sens material, <strong>contencios</strong>ul <strong>administrativ</strong> înseamnã totalitatea litigiilor dintre<br />
administraţia publică şi cei administraţi şi regimul juridic aplicabil soluţionării acestora.<br />
În sens formal, <strong>contencios</strong>ul <strong>administrativ</strong> înseamnã totalitatea instanţelor competente a<br />
soluţiona litigiile menţionate.<br />
Potrivit art.2 lit.e al Legii nr.554/2004 a <strong>contencios</strong>ului <strong>administrativ</strong>, prin <strong>contencios</strong><br />
<strong>administrativ</strong> se înţelege activitatea <strong>de</strong> soluţionare <strong>de</strong> către instanţele <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong><br />
competente potrivit legii organice a litigiilor în care cel puţin una dintre părţi este o autoritate<br />
publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act<br />
<strong>administrativ</strong>, în sensul prezentei legi, fie din nesoluţionarea în termenul legal ori din refuzul<br />
nejustificat <strong>de</strong> a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.<br />
Detaliind conţinutul noţiunii, putem sublinia faptul că litigiile date spre soluţionare<br />
instanţelor <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> sunt acele litigii în care cel puţin o parte este un organ sau<br />
autoritate a administraţiei publice sau un funcţionar public.<br />
Obiectul acţiunii în <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> îl constituie anularea în tot sau în parte a<br />
actului <strong>administrativ</strong> unilateral vătămător, repararea pagubei cauzate şi, eventual, raparaţii pentru<br />
daune morale. De asemenea, se poate adresa instanţei <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> şi cel care se<br />
consi<strong>de</strong>ră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluţionarea în termen sau prin<br />
refuzul nejustificat <strong>de</strong> soluţionare a unei cereri, precum şi prin refuzul <strong>de</strong> efectuare a unei<br />
anumite operaţiuni <strong>administrativ</strong>e necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau<br />
interesului legitim.<br />
• Formele <strong>contencios</strong>ului <strong>administrativ</strong><br />
a. din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al constatării, <strong>contencios</strong>ul poate fi obiectiv (apără dreptul<br />
obiectiv, legalitatea) sau subiectiv (apără drepturile subiective şi interesele legitime ale<br />
particularilor);<br />
b. din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al <strong>de</strong>ciziei, el poate fi <strong>contencios</strong> <strong>de</strong> anulare sau <strong>de</strong> plină<br />
jurisdicţie.<br />
Contenciosul <strong>administrativ</strong> <strong>de</strong> anulare este acela în care instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> este<br />
competentă să anuleze / să modifice un act <strong>administrativ</strong> emis / adoptat cu încălcarea legii / să<br />
oblige o autoritate <strong>administrativ</strong>ă să rezolve o cerere privitoare la un drept / interes recunoscut <strong>de</strong><br />
lege. În acest sistem, instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> nu se poate pronunţa asupra prejudiciului material<br />
cauzat <strong>de</strong> actul <strong>administrativ</strong>. Reparaţia daunelor materiale se va face printr-o acţiune separată în<br />
justiţie, în faţa unei instanţe <strong>de</strong> drept comun.<br />
Contenciosul <strong>administrativ</strong> <strong>de</strong> plină jurisdicţie este acela în care instanţa poate fie să<br />
anuleze sau să modifice un act <strong>administrativ</strong>, fie să oblige autoritatea <strong>administrativ</strong>ă să<br />
soluţioneze o cerere sau să emită actul <strong>administrativ</strong> ori să repare prejudiciile materiale şi morale<br />
provocate <strong>de</strong> un act <strong>administrativ</strong> (aceste prejudicii pot fi recuperate şi printr-o acţiune separată<br />
la instanţe <strong>de</strong> drept comun).<br />
În România, Legea nr. 29/1990, respectiv Legea nr. 554/2004 a <strong>contencios</strong>ului<br />
<strong>administrativ</strong> au creat un sistem <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>de</strong> plină jurisdicţie, în care, soluţionând cauza,<br />
instanţa poate să modifice / să anuleze un act <strong>administrativ</strong>, să oblige autoritatea <strong>administrativ</strong>ă<br />
să emită / să adopte un act <strong>administrativ</strong>, certificat, a<strong>de</strong>verinţă şi să dispună repararea<br />
prejudiciului material şi moral.<br />
c. după sfera <strong>de</strong> cuprin<strong>de</strong>re şi temeiul legal al acţiunii în justiţie, există <strong>contencios</strong><br />
<strong>administrativ</strong> <strong>de</strong> drept comun, bazar pe Legea nr. 554/2004, şi un <strong>contencios</strong> special, bazat pe<br />
reglementări <strong>de</strong>rogatorii <strong>de</strong> la Legea nr. 554/2004 (<strong>de</strong> ex. domeniul <strong>contraven</strong>ţiilor, în materie<br />
electorală etc.)<br />
2