Probleme speciale de contencios administrativ şi contraven ional I ...

9. Cererile de chemare în judecată prin care se solicită anularea unui act administrativ
individual, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei cauzate se pot introduce, conform
art. 11 alin.1, într-un termen de 6 luni (a se vedea cuprinsul art.11 din Legea nr. 554/2004, cu
modificări).
10. Actuala lege a contenciosului administrativ clarifică şi natura juridică a unor termene
procedurale (vezi art. 7 alin.7 şi art.11 alin.5). Din păcate, legiuitorul nu a stabilit natura juridică
a termenului de 30 de zile înăuntrul căruia trebuie introdusă plângerea prealabilă.
11. Legea a instituit termene mai scurte, care să asigure celeritatea în soluţionarea
cauzelor şi redacterea hotărârilor (vezi art. 14 alin.5, art.17 alin.3).
13. Au fost majorate în mod substanţial amenzile judiciare care se pot aplica autorităţilor
publice (vezi art. 13 alin.4, art.24 alin.1 şi 2).
14. În consonanţă cu dispoziţiile art. 126 alin.6 din Constituţie, pot face obiectul
controlului în contenciosul administrativ ordonanţele sau dispoziţii din ordonanţe ale
Guvernului neconstituţionale. În acest caz, persoana vătămată va introduce acţiunea sa împotriva
ordonanţelor Guvernului însoţită de excepţia de neconstituţionalitate (a se vedea art. 9).
B. Unele consideraţii critice asupra Legii nr. 554/2004 a contenciosului
administrativ
1. Art.1 stabileşte calitatea de reclamant în contenciosul administrativ pentru orice
persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, care poate atât
privat, cât şi public.
Discutabilă este prevederea în temeiul căreia acţiunea în contenciosul administrativ prin
care se solicită anularea unui act administrativ, individual sau normativ, poate fi promovată de
orice persoană sub pretextul vătămării unui interes public.
Această dispoziţie este criticabilă sub aspect constituţional. O acţiune în justiţie tinzând la
anularea unui act administrativ normativ, bazată pe vătămarea unui interes public, ar fi
neconstituţională şi în lumina dispoziţiilor art.52 alin.1 din Constituţia republicată, corelat cu
art.21 alin.1. Astfel, art.21 alin.1 prevede că „orice persoană se poate adresa justiţiei pentru
apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime”, dispoziţii din care rezultă
indiscutabil că este vorba despre interesul privat şi nu despre interesul public.
Pentru detaliere subpunctului, a se vedea următoarele materiale bibliografice:
- Verginia Vedinaş, Drept administrativ, ediţia a 4-a revăzută şi actualizată, Bucureşti, 2009
- Iordan Nicola, Drept administrativ. Curs universitar, Sibiu, 2007
- Nicolae Scutea, Mihaela Popa, Unele controverse doctrinare privind Legea contenciosului
administrativ la un an de la intrarea sa în vigoare, în Revista de Drept Public, nr.1-2/2006
- Dacian Cosmin Dragoş, Legea contenciosului administrativ. Comentarii şi explicaţii, ediţia 2,
Edit. C.H.Beck, 2009.
18