Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Dacă în urma admiterii acţiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască<br />
sau să modifice actul <strong>administrativ</strong>, să elibereze un certificat, o a<strong>de</strong>verinţă sau orice alt înscris,<br />
ori să efectueze o anumită operaţiune <strong>administrativ</strong>ă, executarea hotărârii <strong>de</strong>finitive şi irevocabile<br />
se va face în termenul prevăzut în cuprinsul ei, iar în lipsa unui astfel <strong>de</strong> termen, în cel mult 30<br />
<strong>de</strong> zile <strong>de</strong> la data rămânerii irevocabile a hotărârii.<br />
În cazul în care termenul nu este respectat, se va aplica conducătorului autorităţii publice<br />
sau persoanei obligate o amendă <strong>de</strong> 20% din salariul minim brut pe economie pe zi <strong>de</strong> întârziere,<br />
iar reclamantul are dreptul la <strong>de</strong>spăgubiri pentru întârziere.<br />
Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotărârilor ju<strong>de</strong>cătoreşti <strong>de</strong>finitive<br />
şi irevocabile pronunţate <strong>de</strong> instanţele <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong>, în termen <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> zile <strong>de</strong> la<br />
data aplicării amenzii constituie infracţiune şi se pe<strong>de</strong>pseşte cu închisoare <strong>de</strong> la 6 luni la 3 ani sau<br />
cu amendă <strong>de</strong> la 2500 lei la 10000 lei.<br />
4. Excepţia <strong>de</strong> nelegalitate<br />
Reprezintă o altă modalitate <strong>de</strong> control a legalităţii actelor <strong>administrativ</strong>e unilaterale cu<br />
caracter individual. Spre <strong>de</strong>osebire însă <strong>de</strong> controlul legalităţii exercitat pe calea unei acţiuni<br />
directe în <strong>contencios</strong>, excepţia <strong>de</strong> nelegalitate poate fi invocată în orice proces <strong>de</strong> competenţa<br />
instanţelor ju<strong>de</strong>cătoreşti – civil, comercial, <strong>de</strong> dreptul muncii, penal, <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong>,<br />
nu însă şi în faţa unui organ <strong>administrativ</strong> cu atribuţii jurisdicţ<strong>ional</strong>e.<br />
Pe <strong>de</strong> altă parte, excepţia <strong>de</strong> nelegalitate constituie un mijloc <strong>de</strong> apărare prin care, în<br />
cazul unui proces pus în curgere pentru alte temeiuri <strong>de</strong>cât valabilitatea unui act <strong>administrativ</strong>,<br />
una dintre părţi este ameninţată cu aplicarea unui act <strong>administrativ</strong> pe care îl consi<strong>de</strong>ră ilegal.<br />
Partea respectivă se poate apăra invocând nelegalitatea actului <strong>administrativ</strong> şi solicitând ca actul<br />
să nu fie luat în consi<strong>de</strong>rare în ju<strong>de</strong>carea cauzei. Totodată, instanţa, din oficiu, poate ridica<br />
această excepţie.<br />
În cazul invocării unei excepţii <strong>de</strong> nelegalitate, instanţa în faţa căreia a fost invocată<br />
excepţia, constatând că <strong>de</strong> actul <strong>administrativ</strong> <strong>de</strong>pin<strong>de</strong> soluţionarea litigiului pe fond, sesizează,<br />
prin încheiere motivată, instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> competentã şi suspendă cauza.<br />
Suspendarea cauzei nu se dispune în ipoteza în care instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia <strong>de</strong><br />
nelegalitate este instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> competentă să o soluţioneze şi nici atunci<br />
când excepţia a fost invocată în cauze penale (art.4 alin.1 din Legea nr. 554/2004 modificată prin<br />
Legea nr. 202/2010).<br />
Instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> sesizată prin încheiere va ju<strong>de</strong>ca litigiul în procedurã<br />
<strong>de</strong> urgenţă, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, pronunţându-se cu privire la legalitatea actului<br />
<strong>administrativ</strong>.<br />
Împotriva hotărârii instanţei <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> persoanele nemulţumite pot face<br />
recurs în termen <strong>de</strong> 5 zile <strong>de</strong> la comunicare.<br />
În cazul în care, în urma controlului exercitat <strong>de</strong> instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong>, se<br />
constată că actul <strong>administrativ</strong> este nelegal, instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia va<br />
soluţiona cauza fără a mai lua în consi<strong>de</strong>rare respectivul act.<br />
În legăturã cu excepţia <strong>de</strong> nelegalitate, în practică s-au ridicat două probleme care<br />
vizează:<br />
- Sfera actelor <strong>administrativ</strong>e împotriva cărora poate fi invocată excepţia <strong>de</strong> nelegalitate:<br />
în mod constant, doctrina şi jurispru<strong>de</strong>nţa au reţinut că ea poate fi invocată împotriva tuturor<br />
categoriilor <strong>de</strong> acte <strong>administrativ</strong>e, indiferent <strong>de</strong> data emiterii acestora, cu excepţia celor care<br />
16