Probleme speciale de contencios administrativ şi contraven ional I ...

Obiectul acţiunii în contencios administrativ
Este reglementat în art. 8 din Legea nr. 554/2004 şi constã în:
• anularea, în tot sau în parte, a actului administrativ unilateral
• obligarea la emiterea sau adoptarea actului
• repararea pagubelor cauzate şi, eventual, acordarea de daune morale
• soluţionarea litigiilor care apar în fazele premergătoare încheierii unui contract
administrativ, precum şi orice litigiu legat de încheierea, modificarea, interpretarea,
executarea şi încetarea contractului administrativ.
De asemenea, legea permite introducerea unei acţiuni în contenciosul administrativ şi în
cazul nesoluţionării în termen sau prin refuzului nejustificat al unei autoritãţi publice de
soluţionare a cererii.
Persoanele nemulţumite au posibilitatea de a recupera pagubele provocate de un act
administrativ şi pe calea unei acţiuni introduse la instanţele de drept comun, în termenul general
de prescripţie extinctivã. De asemenea, Legea nr. 554/2004 mai precizeazã cã, în situaţia în care
întinderea unei pagube provocate de un act administrativ ilegal nu este cunoscutã la data
introducerii unei acţiuni în anularea actului la instanţa de contencios administrativ, persoanele se
pot adresa cu o cerere separatã instanţei de contencios administrativ, fãrã a depãşi un an de la
data comunicării actului.
Competenţa instanţelor de contencios administrativ
Contenciosul administrativ este reglementat, în ţara noastrã, pe 2 grade de jurisdicţie:
fond şi recurs, în acest domeniu nu există calea de atac a apelului.
În privinţa competenţelor instanţelor de contencios administrativ, sunt incidente atât
prevederile art.10 al Legii nr. 554/2004, cât şi ale art. 2 şi 3 din Codul de procedurã civilã.
Din punctul de vedere al competenţei teritoriale, Legea nr.554/2004 creeazã un beneficiu
reclamantului, care poate introduce o acţiune în contencios administrativ atât la instanţa în raza
cãreia îşi are sediul sau domiciliul, cât şi la cea în raza cãreia îşi are sediul pârâtul. Cu alte
cuvinte, legea permite reclamantului sã renunţe la beneficiul creat, introducând acţiunea la
instanţa de la sediul pârâtului.
Din punctul de vedere al competenţei materiale, Codul de procedurã civilã stabileşte cã
tribunalele administrativ-fiscale judecã, în primã instanţã, acţiunile şi cererile în materie de
contencios administrativ, cu excepţia celor date spre soluţionare secţiilor de contencios
administrativ şi fiscal de pe lângã Curţile de Apel. Pot fi atacate la tribunalele administrativfiscale
actele administrative emise sau încheiate de autoritãţile administrative pânã la nivel
judeţean inclusiv, precum şi litigiile administrative sau financiare care privesc taxe şi impozite,
contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora de pânã la 500.000 de lei.
Secţiile de contencios administrativ şi fiscal de pe lângã Curţile de Apel judecã, în primã
instanţã, acţiunile îndreptate împotriva actelor emise sau încheiate de autoritãţile publice
centrale, precum şi litigiile administrative sau financiare care privesc taxe şi impozite,
contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora de peste 500.000 de lei.
Ca instanţe de recurs, secţiile de contencios administrativ şi fiscal de pe lângã Curţile de
Apel judecã recursurile împotriva sentinţelor pronunţate de tribunalele administrativ-fiscale.
ÎCCJ judecã, prin Secţia de contencios administrativ şi fiscal, recursurile împotriva
sentinţelor pronunţate de secţiile de contencios administrativ şi fiscal de pe lângã Curţile de
Apel, precum şi conflictele de competenţã.
14