Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Din analiza dispoziţiilor legale, se poate concluziona că Ministerul Public, prin<br />
procurorul general <strong>de</strong> pe lângă ÎCCJ, <strong>de</strong>vine apărătorul drepturilor şi libertăţilor persoanelor<br />
fizice şi juridice în faţa abuzurilor administraţiei publice.<br />
• Autoritatea publică emitentă a unui act <strong>administrativ</strong> unilateral nelegal poate solicita<br />
instanţei anularea actului, atunci când actul nu mai poate fi revocat, întrucât a intrat în circuitul<br />
civil şi a produs efecte juridice.<br />
Intrarea în circuitul civil semnifică încheierea unui act juridic sau realizarea unei<br />
operaţiuni juridice pe baza actului <strong>administrativ</strong>, manifestări <strong>de</strong> voinţă menite a marca acest<br />
moment. Prin urmare, până la încheierea unui act civil sau <strong>de</strong> muncă, comercial etc. sau<br />
efectuarea unei operaţiuni material-tehnice, actul mai poate fi revocat <strong>de</strong> către emitentul său.<br />
După această dată, numai instanţa <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> va putea anula actul <strong>administrativ</strong>.<br />
Criteriul se aplică şi actelor cu executare succesivă în timp, fiind luat în calcul momentul<br />
primului act <strong>de</strong> executare din serie.<br />
• Persoana vătămată în drepturile sale sau în interesele sale legitime, prin ordonanţe sau<br />
dispoziţii din ordonanţe ale Guvernului neconstituţ<strong>ional</strong>e.<br />
• Prefectul, în virtutea dreptului <strong>de</strong> tutelă <strong>administrativ</strong>ă prevăzut <strong>de</strong> art. 123 alin.5 din<br />
Constituţie, ale Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului şi ale Legii <strong>contencios</strong>ului<br />
<strong>administrativ</strong>.<br />
În raport cu autorităţile administraţiei publice locale, prefectul exercită funcţia <strong>de</strong> control.<br />
Acest control nu este unul ierarhic, întrucât nu are la bază un raport <strong>de</strong> subordonare, ci îşi are<br />
temeiul în preve<strong>de</strong>rile legii. Controlul efectuat <strong>de</strong> către prefect vizează doar legalitatea actelor<br />
emise <strong>de</strong> autorităţile administraţiei publice locale, adică conformitatea lor cu Constituţia şi cu<br />
celelalte acte normative în vigoare. Prin urmare, el nu poate viza oportunitatea actelor<br />
<strong>administrativ</strong>e, momentul luării unei măsuri <strong>administrativ</strong>e rămânând la aprecierea autorităţilor<br />
administraţiei publice locale. De asemenea, obiectul controlului <strong>de</strong> tutelă <strong>administrativ</strong>ă vizează<br />
şi faptele sau actele asimilate actului <strong>administrativ</strong> unilateral – tăcerea <strong>administrativ</strong>ă şi refuzul<br />
nejustificat <strong>de</strong> a rezolva cererea.<br />
• Agenţia Naţ<strong>ional</strong>ă a Funcţionarilor Publici<br />
Acţiunea poate fi introdusă fie împotriva actelor <strong>administrativ</strong>e ilegale ce au ca obiect<br />
raporturi <strong>de</strong> funcţie publică, fie împotriva refuzului nejustificat sau tăcerii <strong>administrativ</strong>e.<br />
• Orice subiect <strong>de</strong> drept public vătămat într-un drept sau interes legitim.<br />
Persoanele juridice <strong>de</strong> drept public sunt Statul român, reprezentat prin Ministerul<br />
Finanţelor Publice, Guvernul, ministerele, ju<strong>de</strong>ţul, oraşul şi comuna, precum şi entităţile<br />
<strong>de</strong>clarate ca atare prin legi sau hotărâri <strong>de</strong> Guvern (<strong>de</strong> ex. Fondul Român <strong>de</strong> Dezvoltare Socială,<br />
Agenţia Naţ<strong>ional</strong>ă a Funcţionarilor Publici).<br />
Pârâtul poate fi orice autoritate publică, organ al administraţiei publice, instituţie<br />
publică, regie autonomă, servicii publice <strong>administrativ</strong>e, funcţionarii publici. Nu pot avea<br />
calitatea <strong>de</strong> pârât: persoanele juridice <strong>de</strong> drept privat / asociaţiile / fundaţiile fără scop lucrativ.<br />
Persoanele interesate se pot adresa cu acţiuni directe împotriva autorităţilor publice sau<br />
organelor <strong>administrativ</strong>e care i-au produs un prejudiciu sau împotriva funcţionarului public<br />
emitent.<br />
3. Condiţii referitoare la exercitarea procedurii prealabile şi la termenele în care<br />
acţiunea directă poate fi introdusă<br />
• Condiţia în<strong>de</strong>plinirii procedurii (plângerii) <strong>administrativ</strong>e prealabile (introducerea<br />
recursului graţios şi a recursului ierarhic).<br />
12