Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
Probleme speciale de contencios administrativ Åi contraven ional I ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
c. Actul atacat trebuie sã producã o vãtãmare unui drept subiectiv sau a unui interes<br />
legitim.<br />
Dreptul subiectiv încălcat printr-un act <strong>administrativ</strong> trebuie să se regăsească în categoria<br />
drepturilor şi libertăţilor fundamentale enumerate în Titlul II Capitolul II din Constituţie.<br />
Faţã <strong>de</strong> Legea nr. 29/1990, care preve<strong>de</strong>a posibilitatea introducerii unei acţiuni în justiţie<br />
numai în cazul în care se producea o vãtãmare unui drept subiectiv, Legea nr. 554/2004,<br />
respectând dispoziţiile constituţ<strong>ional</strong>e din art. 21 (potrivit cãrora pot fi atacate în justiţie actele<br />
prin care se aduce atingere drepturilor, intereselor legitime şi libertãţilor acordate prin Constituţie<br />
şi prin legi <strong>speciale</strong>), permite introducerea unei acţiuni în <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> nu numai în<br />
situaţiile în care este încălcat un drept subiectiv, ci şi în situaţiile în care se aduce atingere unui<br />
interes legitim.<br />
Cu privire la noţiunea <strong>de</strong> interes legitim, pentru prima dată în legislaţia românescă se face<br />
distincţie între interesul legitim public şi privat.<br />
- Interesul legitim privat constã în posibilitatea <strong>de</strong> a pretin<strong>de</strong> o anumitã conduitã, în<br />
consi<strong>de</strong>rarea realizãrii unui drept subiectiv viitor şi previzibil, prefigurat.<br />
- Interesul legitim public reprezintă interesul care vizează ordinea <strong>de</strong> drept şi <strong>de</strong>mocraţia<br />
constituţ<strong>ional</strong>ă, garantarea drepturilor, libertăţilor şi îndatoririlor fundamentale ale cetăţenilor,<br />
satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenţei autorităţilor publice.<br />
Drept urmare, nu sunt admisibile acţiunile în justiţie prin care s-ar solicita apãrarea unor<br />
simple interese.<br />
d. Actul <strong>administrativ</strong> sã nu facã parte din categoria finelor <strong>de</strong> neprimire<br />
Finele <strong>de</strong> neprimire reprezintă acele cauze sau condiţii care sustrag o categorie <strong>de</strong> acte<br />
<strong>administrativ</strong>e <strong>de</strong> la controlul în faţa instanţelor <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong>. Absenţa finelor <strong>de</strong><br />
neprimire constituie una dintre condiţiile <strong>de</strong> admisibilitate a acţiunii directe în <strong>contencios</strong>ul<br />
<strong>administrativ</strong>.<br />
Finele <strong>de</strong> neprimire sunt <strong>de</strong> 3 categorii:<br />
• Fine <strong>de</strong> neprimire rezultate din natura actului<br />
• Fine <strong>de</strong> neprimire rezultate din natura organului emitent<br />
• Fine <strong>de</strong> neprimire rezultate din existenţa unui recurs paralel<br />
Datorită prezenţei finelor <strong>de</strong> neprimire, nu pot fi atacate în <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong><br />
următoarele acte <strong>administrativ</strong>e:<br />
- actele <strong>administrativ</strong>e ale autoritãţilor publice care privesc raporturile acestora cu<br />
Parlamentul;<br />
- actele <strong>de</strong> comandament cu caracter militar; acestea sunt acte <strong>administrativ</strong>e referitoare<br />
la problemele strict militare ale activităţilor din cadrul forţelor armate, specifice organizării<br />
militare şi care presupune dreptul comandanţilor <strong>de</strong> a da ordine subordonaţilor în aspecte privind<br />
conducerea trupelor în caz <strong>de</strong> pace, război sau, după caz, la în<strong>de</strong>plinirea serviciului militar.<br />
Nu toate actele emise <strong>de</strong> autorităţile militare sunt exceptate <strong>de</strong> la controlul legalităţii.<br />
Pentru a se <strong>de</strong>limita categoriile actelor exceptate, Legea nr.554/2004 a <strong>de</strong>finit, în mod expres,<br />
actele <strong>de</strong> comandament militar. În mod constant, instanţele <strong>de</strong> <strong>contencios</strong> <strong>administrativ</strong> au înţeles<br />
să interpreteze această excepţie în sensul că anumite acte emise <strong>de</strong> organele militare (cele <strong>de</strong><br />
pensionare, cele care privesc trecerea în rezervă sau retragerea din activitate) sunt supuse<br />
controlului legalităţii.<br />
- actele <strong>administrativ</strong>e pentru modificarea sau <strong>de</strong>sfiinţarea cãrora se preve<strong>de</strong> prin lege<br />
organică specială, o altă procedurã judiciară; este cazul actelor <strong>de</strong> stare civilă, actelor privitoare<br />
10