5.6.1 - Primaria Municipiului Arad

5.6.1
Managementul Patrimoniului
Modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate
publică
Art.136 alin.(4) din Constituția republicată enumeră modalitățile de
punere în valoare a bunurilor proprietate publică ulterior consacrării
caracterului inalienabil al acestora. Dispozițiile constituționale
preluate în principal în Legea nr.213/1998 au fost abrogate prin Legea
nr.71/2011, regimul juridic aplicabil acestora regăsindu-se în
principal, în capitolul II intitulat Drepturile reale corespunzătoare
proprietății publice din titlul III consacrat Proprietății publice conținut
de Cartea a III-a (Despre bunuri) din Noul Cod Civil, intrat în vigoare
la 1 octombrie 2011.
Astfel, art.866 din NCC intitulat Drepturile reale corespunzătoare
proprietății publice dispune: “Drepturile reale corespunzătoare
proprietății publice sunt dreptul de administrare, dreptul de concesiune
și dreptul de folosință cu titlu gratuit.” Din enumerarea
constituțională lipsește doar închirierea, calificată din perspectiva
dreptului civil, ca un drept de creanță.
a). Darea în administrare: NCC reglementează în detaliu, dreptul
de administrare, într-o secțiune distinctă. Astfel, potrivit art.867 din
NCC: “Dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a Guvernului,
a consiliului județean sau, după caz, a consiliului local”, aceste
autorități fiind și cele care controlează modul de exercitare a dreptului
de administrare.
Dispoziția legală complementară privind bunurile proprietate publică
a statului se regăsește în art. 1 alin.(5) lit. c din Legea nr. 90/2001
privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor,
potrivit căruia Guvernul exercită funcția de administrare a
proprietăţii statului, prin care se asigură administrarea proprietăţii
publice şi private a statului.
Dispozițiile legale complementare privind bunurile proprietate publică
a unităților administrativ-teritoriale se află în Legea administrației
publice locale nr. 215/2001 republicată. Astfel, potrivit art. 36 alin.
(2) lit. c din lege, consiliul local exercită atribuţii privind administrarea
domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului
iar potrivit art.81 alin.(2), lit.f, consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti administrează, în condiţiile legii, bunurile proprietate
publică sau privată a municipiului, de pe raza sectorului, pe baza hotărârii
Consiliului General al Municipiului Bucureşti. În plus, potrivit
art.91 alin.(1) lit.c), consiliile județene dispun de atribuții privind gestionarea
patrimoniului județului.
Potrivit art. 15 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 53/2002 privind
Statutul-cadru al unităţii administrativ-teritoriale, prin Statut se stabilesc
criteriile pe baza cărora bunurile aflate în proprietatea publică
a unităţii administrativ-teritoriale pot fi date în administrare regiilor
autonome ori instituţiilor publice.
95